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政治攀附，危害有多严重?
“我这么多年走过的历程,都是围绕虞海燕.他对我提拔重用,我对他感恩戴德,并把对他个人．的忠诚凌驾于对组织的忠诚之上……”
新年伊始,《半月谈》披露了兰州市委原副秘书长金晋哲的违纪详情及忏悔.金晋哲工作不久就追随虞海燕,很快发展到政治攀附,后来竟以“二号首长”自居,利用各种手段培植个人势力,搞团团伙伙.随着虞海燕的倒台,金晋哲被查成了必然.
“搞政治攀附,就是看准了对方权势,通过送钱物或帮其办事‘投怀送抱’,进入小圈子,并形成稳定的人身依附关系,获得政治经济利益的过程.”有关专家告诉廉政嘹望记者.
近来,和地方纪委点名了不少搞政治攀附的干部,总书记更多次痛批这种现象.那么,政治攀附都有怎样的特征,危害有多大,又如何遏制和消除呢？ 已是剐省级干部,他们还想攀附谁？ “攀附”更多走人人们视野,始于2017年5月纪委对安徽省原常务副省长陈树隆的“双开”通报.通报第二段总述时,称其“政治上攀附”.
截至目前,已至少有6名省部级干部被纪委通报“政治攀附”或“攀附”,除陈树隆外,均在具体违纪情节中披露.如辽宁省人大常委会原副主任李文科被曝“为搞攀附输送巨额利益”,证监会原副主席姚刚“为搞政治攀附．利用职权为他人及企业提供帮助”,魏民洲则“搞政治投机和政治攀附,政治品行败坏”.
此外,重庆市原副市长沐华平、何挺被开除党籍、降级或提前退休的通报中,均披露他们“为谋求职务晋升搞攀附”.
已是副省级干部,他们还想攀附谁？陈树隆、魏民洲的部分攀附对象,前文已有介绍.李文科的通报中,曾提到他“为自己提任搞拉票贿选”.据报道,2012年当选辽宁人大常委会副主任后,李文科如同长出了一口气,跟当时辽宁省领导握手时一再致谢.
姚刚则被披露攀附了令计划家族,尤其与令完成有牵连.姚刚掌控中国A股市场IPO发审大权长达13年.令完成投资的6个创业板公司,均在姚刚治下通过发行审核.进而,令完成控制的私募基金汇金立方成为最大的受益者之一.
此外,地方纪委各种通报中,也不乏“攀附”的表述.如四川省委2015年发布巡视整改报告提到,严查攀附周永康,搞官官勾结、结、利益输送等严重违纪违法案件.
西安旅游集团公司原党委书记、董事长李大有,则被陕西省纪委通报“搞政治攀附”,还披露其“利用与魏民洲的利益交换关系,干预和插手组织人事工作,为自己积累政治资源”.
此外,刊发的忏悔录、案例实录中,也多次披露搞攀附的官员.如陕西省国土资源厅原厅长王登记受贿6000多万元,其中5000多万元用于托人买官.纪委机关报评论,这种攀附钻营的求官之路,只能是一条不归路.
攀附者素描：行为主动、勾连若隐若现、多重问题交织 触目惊心的细节,可见政治攀附为祸甚烈.从对攀附者的画像中,不难看出其种种手段.
首先是行为主动,动机为谋私.一个“攀”字,将攀附者强烈的主观动机,以及谋私的本质勾勒出来.看准了对方的权势能为己所用后,他们就会借用各种关系主动攀附.有人凭借是同学老乡、昔日同僚、相熟旧交等关系,与大官接上线.第二类人则与官员有上下级关系,如下级地方和单位负责人、秘书等,在工作中结识,进而攀附.第三类则讨好巴结领导妻子、儿女、司机等,通过各种渠道攀附上领导,达到自身目的.
攀附的手段则主要有两类.一是向领导进行利益输送.据媒体披露,宜黄县原县长毛宗保为达成政治上的诉求——当上县长,便通过跟随苏荣多年的司机史建军向苏荣送钱送物.其次是使出浑身解数为领导办私事.如爱面食如命的魏民洲出差时,李大有便派厨师带上工具和原料,确保领导在任何时间地点吃上一碗可口的手擀面.
勾连看似隐蔽,实则明显,也是一大特点.攀附者能进小圈子,必须“靠得住”.只有自身低调谨慎,团团伙伙才可能不被发现.因此,攀附双方的很多事,圈子内部也不知情.
下属与领导的勾连也具有隐蔽性.一些下属常以“落实上级指示”为名帮其办私事,并善于将其办得合乎程序,几无破绽；与之类似,上级提拔攀附其的下属甚至下属推荐的人,也套上了“组织决定”“工作需要”等外衣,外人同样不易察觉其中的猫腻. 官员级别越高、接触范围越广、认识的人越多,搞攀附就更为隐蔽.如潘逸阳与令计划并无太多工作交集,他却攀附令计划,输送利益从2000隼起持续13年,他也从正厅级变身为内蒙古常务副主席.如果不是罪行双双被,公众很难想到二人有勾连.
不过,没有不透风的墙.勾连再隐蔽,最后也会露马脚.当提携和孝敬超越了工作关系,迟早会引起干部群众侧目；更何况,攀附者主观上并不讳提和领导的亲密关系,当他们在各个场合狐假虎威造声势,搬出靠山捞好处时,已埋下了彼此覆灭的伏笔.
再次,是政治与经济问题交织,问题突出.攀附他人的干部,自身也极不干净,通常胆大妄为,违反多项纪律,行贿与受贿问题交织,违纪金额巨大.如陈树隆不仅搞攀附,严重违反政治纪律和政治规矩,还涉嫌巨额受贿,长期经商大肆攫取巨额利益.李文科一边搞攀附,一边卖官鬻爵,为了捞钱,他甚至向私营企业主放贷获利,办丧事也要敛财.因为他们知道,只有手握更多的钱,拥有更多的“渠道”,才可能继续攀附,找到更大的靠山.
更要划重点的是攀附危害的严重性.“政治攀附的实质是利益交换、相互利用；要害是政治与经济问题交织,拉帮结派、结党营私、排斥异己；恶果是毒化党内外政治生态.”成都市委党校教授刘益飞告诉记者.
专家分析,通过攀附,领导和下属、旧交等成了一条船上的蚂蚱,领导找到了“心腹”,形成了势力,办～些事可以毫无顾忌；下属则依附领导成为家臣,要么职务获升,要么获取其它利益.但这却让党员干部的忠诚变了味,严重打击了踏实肯千的干部,阻碍了党和国家的政令畅通,影响了当地发展. 攀附上某领导后,便会丧失党性原则,对党忠诚成了“对个人忠诚”.在“两学一做”学党章和习总书记系列重要讲话时,金晋哲却要求市委督查室80后干部学习虞海燕和金自己的讲话,并逐一审查心得体会,编印成《80后干部学习金秘书长讲话精神心得体会》等小册子,里面每个年轻干部都对虞、金表示“感恩”和“效忠”,扰乱了干部思想.
攀附者获提拔,损害的是党的事业.廖少华任职黔东南州时,一名“圈内兄弟”不断被,但廖仍执意对其接连提拔.廖落马后,包括此人在内的多名官员被查,引发官场动荡.
多名攀附苏荣的干部上位,劣币驱逐良币效应立马显现.有的干部成天想走后门、找关系,当地甚至出现了掮客,声称能助人攀上苏荣及家人.另一方面,江西干部群众怨声载道,不少好干部心灰意冷,不想再被提拔,可见当时政治生态恶化到何种地步.
搞攀附和小圈子,就会以团伙利益取代党和人民利益.如网信办原主任鲁炜“拉帮结派”“对关于网信工作的战略部署搞选择性执行”；陈树隆搞攀附的同时滥用职权,造成国家财政资金重大损失；王三运亦对重大决策部署消极应付、严重失职失责.
还需要指出的是,攀附者的行为可恶.但“政治攀附”之所以存在,一个重要原因就在于,在不健康的政治生态环境中,总有“上位者”喜欢“被攀附”,甚至因“政治野心”而有意识地搞团团伙伙,拉帮结派,走向了背叛党、分裂党、破坏党的不归路.
形成平等、健康的党内政治文化．
“当下出现政治攀附,很大原因是受长时间封建专制的影响.”长期关注攀附现象的刘益飞分析,封建社会是家天下,搞人身依附,任人唯亲.这里的“亲”既指亲戚、更指工作生活中的关系密切程度；专制则是长官意志至上.这就导致古人攀高枝,附权贵.
我们党历来高度重视消除封建思想的残余,遏制政治攀附.早在上世纪80年代,就讲过,不应当把上下级之间的关系搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系.
党的十八大以来,总书记多次要求,“党内决不能搞封建依附那一套.”“党内绝不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派,搞了就足违反政治纪律.”“对党尽忠不是对领导干部尽忠.干部都是党的干部,不是哪个人的家臣.”等,极具现实针对性.
近期,党的一系列部署,更剑指政治攀附.去年底召开的政治局会议指出,严查政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织,在党内培植个人势力、结成利益集团的行为. 今年1月纪委二次全会上,习总书记要求,任何时候任何情况下,党的领导干部在政治上都要站得稳、靠得住,对党忠诚老实、与党同心同德,听党指挥、为党尽责.
当下,如何减少和消除政治攀附现象？受访专家认为,可以围绕以下几方面努力.
作为党员干部,对下要洁身自好,不给人政治投机的机会；对上则坚持原则,不阿谀奉承,不找靠山,才能让政治攀附逐渐没有市场.
“像藤蔓一样走捷径攀附而上,或许暂时快些,但一场风雨就让你滚落山崖；相反；一步一个台阶攀登虽然艰辛,但总是上升的.”有评论指出. 对组织而言,首先是发力治标.中国管理现代化研究会廉政分会会长、专家任建明告诉廉政嘹望记者：“攀附双方作为当前正严查的违反政治纪律,搞团团伙伙,结成利益集团的典型,应该公开通报,从重量刑量纪,以儆效尤.应更加明晰攀附的定义和范围,使觊觎者知止知返；并加强对干部的鉴督,抓早抓小.” 其次是加强教育.“要教育党员干部树立共产主义的崇高理想,倡导党员干部形成独立思考的健康人格,形成人人平等的党内关系和健康的党内政治文化.如最近各地要求的‘党内一律称同志’,就是良好的开始.”多名受访专家指出.
“从治本角度看,还应坚持制度治党,形成更加科学的选人用人机制.”任建明说. 刘益飞则认为,群众公认,是写进《党政领导干部选拔任用工作条例》的选人原则.应在党管干部前提下,加大群众在干部选拔任用中的话语权,改变习总书记要求防止的“人民形式上有权,实际上无权”现象,使“群众公认”原则更好实现.并将其与“五湖四海、任人唯贤”等原则结合,改变“帽子是领导个人给的”“有德才不如有后台”等错误认识.
此外,选人要秉持公道正派,按照、公开、竞争、择优等原则,让干部在能力素质、德才表现、是否拥有改革精神和正确政绩观等方面,充分接受党组织和群众的检验.
“用这些办法将‘个人关心工作、组织关心进步’优良传统发扬光大后,干部们便不需想着攀附,一心千事就能脱颖而出了.”刘益飞帮出.
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