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区域教育公平的有效途径

摘 要:教育公平是教育现代化的目标追求,联盟学校、集团化办学的均衡路径得到不断拓展,区域义务教育均衡发展的水平逐年提高,优质教育资源覆盖面不断扩大,品牌学校的辐射带动作用明显提升,社会认可度和满意率不断提高,教育公平得到进一步彰显.但基于理论状态下的教育公平与社会发展现状还存在一定差距,政府和社会需要全力支持,家长和教师更要共同配合,为实现真正的教育公平争取时间和空间保障,进而促进区域教育的公平发展.

关键词:教育公平;目标追求;解决途径

中图分类号:G527 文献标识码:A 文章编号:1009-010X(2018)21/24-0084-03

党的十九大报告明确提出,努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育.随着社会经济的快速发展,社会、家长、学生对公平教育的需求更加期待,不断完善和提高教育发展指标体系,追求教育公平,不仅是教育部门和教育工作者的追求目标,更是社会进步的重要要求.

一、影响区域教育公平发展的问题

当前,教育领域发展的不平衡不充分仍然比较突出,并体现在区域、城乡、校际、人群中,也体现在各级各类教育中的短板和弱项中.

(一)理念状态下的不公平

人们对普通高中教育教学的评价,基本上以名校录取人数、高校升学率等为指标来评价学校整体的教育教学质量,以及教师的教学水平.有教育部门领导认为,这种现象违背了教育公平发展的规律原则,并且这种评价标准体现了对职业教育理解的误区,是对职业学校教师和学生的不尊重.许多家长和学生的观念还存在认识上的误区,他们普遍认为重点学校和一般学校、职业教育院校和普通高等院校是不对等的.其实,职业教育院校毕业的学生也是地区经济社会发展的中坚力量.

(二)城乡差异下的不公平

在实际教学中,重点学校与城乡普通学校在师资队伍的整体质量上存在较大差距,例如县城学校从乡村学校招录优秀教师,致使农村学校优秀师资流动到县城学校.近年来,随着义务教育均衡化的深入推进,各级政府在教育上投入了大量的资金支持,县城学校和乡镇学校的基础设施和教学设备得到了优化与调整,并且各级政府从职称评审、福利待遇等方面给予了农村教师政策上的扶持,这在一定程度上调动了农村教师工作的积极性,保证了乡村教师队伍的稳定性.

(三)现实状况下的不公平

面对当下教育环境的实际状况,一些专家和学者一针见血地指出了影响教育公平的现实问题,即学校生源不均、师资水平参差不齐、个别利害关系无法避免、行政资源分配不均、现行评价标准与要求不一致等.对于公平质量的提升,有教育专家曾用“头顶的质量心中的公平”来表述,这体现了我们自己对公平教育质量提升的理解,所以,我们用“把公平融入质量,用质量坚守公平”来实现为追求公平质量提升的认识和执行.

二、寻求区域教育公平发展的途径

(一)增强学校自主发展的空间

中小学校长对提升学校自主发展空间有更深的理解与体会,在教育教学实践中,充分给予学校发展的自主权,鼓励其构建自身的课程体系,创办学校自己的特色,如此学校才会百花齐放,学生才能发展特长.实际上有些地方可能存在一种现象,教育行政主管兼任实体学校校长,如此则导致了无论是教育资源的分配,还是发展的空间,在某种程度上都影响了教育的公平和公正.因此,政府需要对学校“弱化行政干扰,增强业务指导”.当前,一些地方试行了“校长职业化”“校长等级制”等做法,对校长在学校发展中给予了更多的自主权和更大的空间.具体实践中,集团化办学有自身优势,采取“1+X”模式,以优质品牌学校为龙头,成立教育集团学校,做到“管理互融、师资互派、教学互通、学生互动,资源共享、文化共育、党建共抓、质量共评”的“四互四共”联动办学模式,通过扩大优质教育资源,放大品牌学校效应,切实缩小区域、城乡、校际间的差距,推进城乡教育一体化,促进基础教育从基本均衡向优质均衡发展.

(二)激发教师深入研究的活力

教师要成为推进教学改革的创新者和实践者.各地在课堂教学改革上呈现出“百家争鸣”“百花齐放”的现象,激发了教师探讨研究的热情,促进了教学质量的提升.在理想课堂中,教师不是让学生接受知识而是让学生经历知识,不是让学生同化知识而是让学生走进知识赖以生发的情境.因此,教师要多一些实践和探讨,少一些论道和评判.实际上,现代信息技术对教师尤其是老教师来说,充满了挑战和考验,这就需要广大教师注重学习与提高,加强自身的专业发展,不断适应新形势下的新要求.同时,有关主管部门应当坚持多级联动,通过实施“名师工程”等,评选名教师、名校长、名学校,并设立专项奖励资金和学术休假等激励制度;组织评选学科带头人、教学能手,培树优秀骨干教师,在基层学校发挥示范辐射和引领带动作用.政府要专门出台乡村教师支持和扶持政策,在职称评审、工资待遇等方面给予一定的倾斜和补偿,以减少农村优秀教师的“逆向”流动,保证农村教师队伍的整体质量,有效抑制城乡教师队伍的不均衡.

(三)锻造公平质量提升的引擎

现如今,多数教师存在职业倦怠感,一方面待遇不高抑制了教师的前进动力,另一方面是部分教师职业道德的“缺失”、敬业精神的“缺位”与教学执行的“错位”,为此,需要从弘扬教师职业道德正能量的角度,加强教育和引导.而源自于教师心底的那份对学生和教育事业的热爱就像一枚催化剂,从内部激发着教师的教育意识与创造力.同时,当下的师资教育体制存在着“偏位”,目前的招生体制和社会理念决定了优秀生源不报考师范学校;而没有经过师范系统教育的毕业生,仅通过一张试卷就拿到了教师资格,进入教师队伍,走进学生课堂.基于此,各级教育主管部门应对教师培训、教学教研、教育科研、教育信息化职能机构进行有效整合,组建“四位一体”的教师发展机构,促进教师培训、教科研工作转型,实现区域内教科研训一体化,做到统一管理、资源共享、信息贯通、人财物集中使用,帮助区域教师专业成长、促进教科研训工作质量的提升,实现管理由“粗放式”向“精细化”转变,作用从“宏观性”向“精准化”转变,效果从“普通型”向“精品化”转变.

三、创设区域教育公平发展必需的社会环境

(一)教育公平需要社会创设良好的氛围

教师违反禁令进行有偿家教、体罚学生等违背教师职业道德规范的不良现象真实存在,但这种情况只是个别现象,不能以偏概全,社会要客观地看待和分析教育上的不良现象,要给学校教育提供良好的氛围,使教师在公平的评价中得到共同进步,从而促进学生的全面发展.如学校实施“弹性离校”等管理办法,通过学生“自愿申请”“自我选择”,学校“自管自办”“免费服务”的方式,学校免费提供教育资源,教师主动参与延时服务,财政给予适当经费支持的“全方位”“立体式”“网格化”服务体系,切实解决一些家长的实际困难,并搭建激发学生兴趣、展示学生特长的平台,真正做到让社会满意、家长满意、学生满意.

(二)教育公平需要转变家长观念

家长非常注重实际,并且对名校、名师具有较强的信任感和依赖性,因此有些家长,不惜重金购买“学区房”进“名校”.家长的固化认识使教育在一定程度上掺进了更多的“人为不公平因素”,并且也是影响教育“生态资源”的重要因素之一.因此,不仅需要改变家长观念,而且各级党员干部更要做好表率,通过各方面的共同参与,努力营造公平公正的教育环境.实际上,我们可以学习和借鉴国外的经验与做法,在中小学和幼儿园建立“开放日”制度,让即将入校(园)的家长与学生到中小学校(幼儿园)实地考察,通过参观校园的硬件设施,教师与家长、学生的见面交流,随机进入教师课堂教学等,让家长和学生在真实感知中发现学校间的真正均衡,从而引导家长正确理解与支持学校教育.

(三)教育公平需要各级层面的鼎力配合

党的十九大明确提出实施乡村振兴战略,这也标志着农村教育进入了新时代.农村教育是我国教育发展不平衡不充分矛盾的焦点.其实,教育公平就在人们的“一念之间”,就在人们的“举手投足”中,只要打消“除旧观念”,破除“心理芥蒂”,剔除“人为干扰”,就能够建起教育的“一池清水”.国家教育均衡政策的实施,很大程度上改善了落后地区的办学条件,缩小了城乡、校际之间的差距;各级政府和部门在乡村教师的经济待遇、晋职晋级上给予了政策上的倾斜,这在很大程度上体现出了乡村教师的“优越”.但依然存在一些乡村教师向城市及名校流动的现象,这在一定程度上影响了乡村教师队伍的整体素质和教育教学质量的提升.为此,各方要在教育培养上下功夫,在教育氛围和环境上实现真正的均衡,引导乡村教师“守”好岗,并在乡村教育教学上“履”好职.学校坚持实行骨干教师到乡村薄弱学校支教、城乡学校之间教师交流、新任教师到品牌学校跟岗锻炼、校内“青蓝工程”结对帮带等一系列制度,全面加强区域教师队伍整体建设,促进区域内学校发展的整体提升,进而促进并保证区域教育的公平发展.

参考文献:

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