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型社会政策视域下城乡居民养老保险政策经办服务体系的优化
摘 要：随着我国经济的发展,城乡居民养老保险政策也得到了大力的推行和应用,但是,就目前而言,还存在一些问题和不足,比如筹资结构不合理、缴费水平过低、经办人员不足、信息化水平不高等等,这些都严重阻碍了城乡居民养老保险的进一步发展.
关键词：城乡居民养老保险；筹资结构；信息化水平
一、城乡居民养老保险的现状
（一）缺乏科学合理的筹资结构.就目前而言,我国的筹资结构还是很不健全的,在城乡居民养老保险制度当中,个人缴费在其中起到了至关重要的作用,政府补贴和集体的补贴只是起到了辅助的作用.我国部分地区的集体经济发展水平不高,其筹资比例过低,难以对参保者进行足够的补贴.政府补贴在整体筹资结构中所占的比例相对合理.当前不合理的筹资结构大大降低了城乡居民参保的热情,使得年征缴工作的效率难以得到提升,对城乡养老保险制度的进一步发展是十分不利的.
（二）?缴费整体处于较低的水平.因为基础养老金发放标准统一,仅对于不同缴费档次的参保人员实行不同缴费补贴,但缴费补贴标准在待遇领取时除以139（与现行企业职工基本养老保险个人账户养老金激发悉数相同）计发后,老百姓实际收益差距甚微,这就使得居民不愿意选择高缴费档次,而是选择最低档,以获得高比率基础养老金,这种情况在农村居民中尤其突出.另外,与城镇居民相比较而言,农村居民的缴费能力不高,对于相关政策也没有全面的认识,这也是导致缴费水平不高的重要因素.参保人员选择比较低的缴费档次在短期内减轻了自身的经济压力.
（三）经办机构工作人员数量不够.全县的居民参、续保缴费、待遇发放、资料审批等工作内容都是由县城乡居保中心来完成的,直接负责这一工作的人员通常只有三名左右,但是他们所要面向的服务群体是全县几十万人,工作量是巨大的.村里的协管员大多是村里的同志兼任的,需要完成到龄通知、生存资格认证、终止参保申报、信息变更、各类公示、参续保催缴费等一系列工作的资料收集整理,周而复始,时间紧,周期短,任务重,报酬低,协管员工作难免倦怠,对工作质量产生了一定的不利影响.
（四）?信息化水平不高.我国的农村除了少数条件较好的之外,大多数的行政村都没有独立的城乡居民养老保险办公室.另外,虽然大部分地区都配置了电脑等设备,但是能够对其熟练使用的人不多.同时,城乡居民养老保险信息系统的网速缓慢,经常出现不能联网的问题；并且,对于目前的信息系统而言,其只涉及到了乡镇一级,大部分的村落还未实现联网,参保人员只能够通过公示信息栏或者纸质版的汇总表进行查询和缴费,十分的繁琐和不便.
三、健全城乡居民养老保险的具体措施
（一）对资金筹集的结构进行调整.结合我国城乡经济的发展情况,大部分地区的财政收入都处于中等水平,另外,我国的相关部门也在大力支持和帮助城乡经济的发展,因此,也取得了显著的成效,大大提升了城乡的财政收入.与个人缴费相比较来说,政府的经济实力是个人、集体、政府三者当中筹资结构所占比例最高的一部分,所以,进一步提高政府筹资的比例.对于部分集体经济发展不景气的乡镇,县级政府应当采取一定的措施进行补贴.其次,还要促进基金保值增值.一方面来说可以选择很多个方式进行投资,使得养老金能够实现多元化的投资运营模式；另一方面,提升基金管理统筹水平.
（二）?加强对养老保险的宣传力度,提高人们的认识水平.丰富宣传的方式方法,通过广播、网络、报纸、电视、开例会等等形式提高参保人员对相关政策的了解,鼓励更多的居民参保缴费,实现制度的透明化.二是实施基础养老金比例补贴制度.根据缴费数额的多少进行不同档次的基础养老金补贴,使得老百姓的收益和缴费的金额有看得见的正比关系,充分展现多缴多得的特点,让老百姓能看见实实在在的利益,充分调动城乡居民参保养老保险的积极性,提高人们参保缴费的水平.
（三）?重视对经办人员队伍的管理和建设.通过开展编制考试、使用三支一扶人员以及村官来壮大城乡参保工作人员的队伍.其次,强化对相关工作人员的培训学习,定期开展与城乡养老保险有关的学习活动,全面提升工作人员的专业水平,提高工作人员的服务意识,更好的为参保人员提供服务和帮助.
（四）强化基层服务设施和信息化建设.首先,要积极开展村级服务场所建设.帮助条件较高的地区建立专门的城乡居民养老办公服务办公室,同时,在资金上给予一定的支持和帮助.另外,提高信息化水平.使得信息化能够融入到养老保险实施的各个环节中去,确保城乡网络的正常运行,实现县、乡、村的信息共享,为参保人员提供更多的便捷.
结束语
居民养老问题是我国面临的一大重要难题,因此,必须要完善相关的养老保险政策,为居民的稳定生活提供一定的保障,同时,也可以有效维护社会的和谐稳定.
（作者单位：安徽省广德县城乡居保中心）
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