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临沂市加强社会组织建设提高民生服务水平
山东省临沂市民政局近年来坚持围绕中心服务大局,一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理,社会组织党建工作、行业协会商会与行政机关脱钩、社会组织孵化平台和综合监管体系建设、社会组织参与精准扶贫等各项工作均取得了丰硕成果.
临沂市民政局局长孙百迎表示,全市民管系统将在持续做好党建工作上下功夫,在推进重点任务落实上下功夫,在深化“放管服”改革上下功夫,努力使社会组织成为建设大美新临沂的生力军和领跑者.
社会组织党建实现“两个覆盖”
临沂市民政局抓好社会组织党建工作,特别是对新成立和应换届的社会组织,推行社会组织党建工作承诺制,加大党组织组建力度.
据统计,在全市正常年检、正常开展活动的2174 家社会组织中,已有1669家社会组织建立了党组织,党组织覆盖率达到76.77%.对于未建立党组织的社会组织,临沂市民政局通过选派党建指导员、建立工会和共青团组织等方式,积极开展党的工作,实现了党的工作覆盖率100%.目前全市已建市级孵化园区1 处,县级孵化园区8 处,街道和社区孵化园区17 处.
同时,临沂市民政局还积极推行“委两中心一支部”的四位一体社会组织区域化党建模式,对已登记达不到建党组织条件的社会组织实行兜底管理,对正在孵化的社会组织实行注册登记和党组织组建同步孵化.
下一步,临沂市民政局将着力强化党的组织和党的工作“两个覆盖”,继续夯实党建工作体制机制,让社会组织党建全面“建起来”；不断拓展党建实践途径,让社会组织党建真正“动起来”；强化党建基础保障,使社会组织党组织、党员成为现代化社会治理重要力量中的亮丽名片,让社会组织党建“亮起来”.
创新综合监管体系清除“僵尸组织”172家
2017 年以来,临沂市民政局加强了对社会组织的综合监管力度,通过建立健全“双随机一公开”抽查制度、完善社会组织管理事中事后监管机制、创新性建立社会组织管理约谈机制等一系列举措,实现了社会组织综合监管体系建设的新突破.
截至目前,临沂市民政局在全市范围内累计抽查社会组织165 家,对2015年度和2016 年度一年或连续两年未参检的260 家市管社会组织下达了约谈通知,其中94 家通过接受约谈降低或免予处罚.
目前,临沂市民政局正在实施以清理“僵尸组织”为重点的三年行政处罚计划,2016 至2017 年度,已累计撤销社会组织172 家.同时,开展行业协会商会涉企收费清理整顿工作,配合财政、物价等部门对150 余家全市性行业协会商会进行了专项调查,对发现的乱收费等现象进行了集中整改.
临沂市民管局局长王月敏表示,下一步将继续推进全省社会组织集中排查整治专项行动,认真做好打击整治非法社会组织工作,强化与等有关单位的协同配合,集中取缔一批非法社会组织,查处一批利用非法社会组织实施违法犯罪的案件,有效维护人民群众合法权益.同时,加强行业协会商会涉企收费清理规范工作,确保不该收的费用坚决不收,营造风清气正的发展环境.
深化“放管服”改革践行“民政为民、民政爱民”宗旨
去年以来,临沂市民政局深化社会组织行政审批制度改革,调整简化登记管理办事流程,取消了新成立社会团体筹备审批环节,实行材料预审制,变审批为指导.这一改革使得全市社会组织登记注册时间缩短了20 个工作日.与此同时,临沂市民政局还稳妥推进了行业协会商会和科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记制度.这一系列的改革,成为全市深化“放管服”改革的生动写照.
在深化“放管服”改革的基础上,临沂市民政局继续推进行业协会商会与行政机关脱钩工作,目前全市已有191家行业协会商会提交脱钩实施方案或者完成了脱钩工作.
临沂市民政局将加快推进全市社会组织管理工作走在前列,继续深化社会组织“放管服”改革工作,梳理“只跑一次”和“零跑腿”服务事项,建立健全首问负责制、专人负责制、限时办结制、证书寄送等工作制度,完善服务流程、规范服务标准,提高办事效率、缩短办事时限,以实际行动践行“民政为民、民政爱民”的工作理念和宗旨.
（作者单位：山东省临沂市民政局）
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