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休宁县：六变践行生态文明
作为新安江正源的休宁县,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚定地扛起“第一岗”的职责使命,全面加强新安江源头生态保护,努力在“建设现代化五大发展美好安徽”的生动实践中当先锋、作示范,奋力抒写“建设更美丽更富裕更文明现代化新黄山”的休宁篇章.
山变绿：从“砍树卖钱”到“护林增收”
2017 年压缩森林砍伐指标4 万立方米,商业林木采伐量较2016 年下降了90%,5 个乡镇实现商品林零采伐.新增人工造林6856 亩,实施封山育林2.7 万亩；实施小水电代燃料项目,5000 余户农户通过以电代燃,年均减少薪柴1.16 万方、保护森林5.1 万亩.目前,全县森林覆盖率达82.60%,较2012 年提高4.14 个百分点.
尽管商品林采伐限额逐年下降,但林业经济总产值近六年却连续保持14% 左右的年增长速度,农民人均林业收入也增长了63.9%、达5265 元.小小数字的背后,折射的却是休宁县试点工作的成果.
变化源于理念的转变.作为全省重点林区县,采伐林木一直是山区林农收入的主要途径,但在生态保护与经济发展、局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间抉择时,休宁县却选择了一条绿色可持续发展之路.
变化源于生态的逐步修复与建设.实施千万亩森林增长工程,启动实施水源涵养林建设、退耕还林和自然保护区建设三大工程.近五年来,休宁县共实施人工造林42288 亩、封山育林3.7 万亩,建成国家级生态乡镇5 个、省级生态乡镇15 个、创建省级森林城镇6 个、森林村庄72 个,建设森林长廊示范段58.5 公里.
绿色发展,青山能点金.依托丰富的森林资源,加快绿色产业发展,重点打造木本油料、中药材等特色产业,2017 年以来休宁县新增林下经济基地面积1125 亩,全县从事林下种植、养殖业的农户超过1 万户.林业新型经营主体不断涌现,各类木竹加工企业160 余家,其中市级龙头企业6 家、省级龙头企业9 家、国家级龙头企业1 家,农民林业专业合作社50 个.以齐云山、大熊猫生态乐园为引领,祖源、阳干、右龙、源芳、白际等生态休闲旅游加速发展,2017年全县森林旅游收入达6.29 亿元.
从单纯的砍树向护树用树转变、由“独木支撑”向“多轮驱动”的产业结构转变,休宁县正呈现出一幅鸟语花香、林丰人笑的动人画卷.
水变清：野生鱼儿又回来了
阳光透过树叶间的空隙,斑驳地照映在河面上,成群的野生鱼儿游弋在清澈的水中,微风过处,细浪跳跃,搅起满河碎金.这样的场景,如今,在休宁大地,已是随处可见.休宁县以“守护碧水”行动为抓手,严格落实“河长制”,组建县乡村河长236 名,并通过督办建立河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核、验收、巡查等7 项制度,督促全县河长制工作顺利推进.
把脉“问题河”,必须从源头控制污水进入河道.休宁县关闭非法砂场40 家、塑料粒子加工点9 个、办理非法采砂案件14 起,在全省首次以“非法采矿罪”追究3 人刑事责任.对全县28 个排污口实行分类登记和入河排污口管控机制,挂牌保护应用水源地30 个.关闭非煤矿山5 家,实施秸秆还田8 万亩.
试点以来,休宁县注重项目牵引,实施新安江综合治理项目62 个、累计完成投资16.95 亿元；累计投资8.39 亿元,整治乡镇建成区10 个、建设中心村57 个、治理自然村287 个.
与此同时,休宁县还加强农业面源污染治理、加大农药集中配送体系建设,推广测土配方施肥57.4 万亩,有机肥施用8.17 万亩……据有关数据显示,目前,全县237 条大小河流地表水环境质量各项监测指标均达到或优于Ⅱ类水质标准.
水更清了,如何让这一江清泓更好地造福群众？ 2016年8 月,总投资近30 亿的国家重点水利工程月潭水库正式开工,这座水面10 平方公里、流域面积908 平方公里的水库,建成后可使黄山市城区防洪标准由25 年一遇提高到100 年一遇,为城乡群众生产生活提供可靠水源,被誉为福泽城乡群众的“大水缸”.
产业变优：一条鱼带来的裂变
好山好水育好鱼.在板桥乡徐源村,村民沿溪筑池利用山泉流水养鱼,已有1200 余年历史.得益于优良的源头水质,从2012 年开始,休宁县大力发展山泉流水养鱼产业.“我家每年接待游客6000 余人,年营业收入达到10 多万元,这真是草鱼变身‘金鱼’、穷山沟变成了富山沟了.”早年曾从事过木材生意的胡成久对如今的生活很欣慰,在他看来,泉水鱼是个生态产业,而砍树卖木头则是在抢“子孙饭碗”.
目前,休宁21 个乡镇中已有17 个乡镇发展泉水鱼产业,市场从8 元/ 斤上升到达到80 元/ 公斤,鱼池达到5508 口.催生渔家乐179 家,2017 年实现综合产值1.6亿元.今年,预计可实现综合收入2 亿元.同时,休宁县还成功申报了山泉流水养鱼系统作为中国重要农业文化遗产,成为全国第一个纯渔业的重要农业文化遗产,并成功获评“中国山泉流水养鱼第一县”.
依托良好的生态资源,休宁县着力挺起绿色工业脊梁.坚决不上一个污染项目,大力发展高新电子、汽车配件、绿色食品加工等新型工业,完成27 家工业企业清洁生产技术改造,建成昌辉新区、凯盛新型显示材料基地等项目,新安源公司入列“全国出口食品三同示范企业”,规上工业企业达到65 家、中国驰名商标3 个.
着力壮大精致农业规模.推进茶叶有机化、茶干产业化、菊花有机化发展,2017 年产值分别达28 亿元、3.8 亿元、3.6亿元；成功争创省级现代农业产业园,茶叶出口基地被认定为“国家外贸转型升级基地”；建成规模特色产业基地9 万亩,发展农业产业化联合体8 家、家庭农场163 家；培育“三品一标”认证产品54 个、“名特优新”农产品2 个.
试点给休宁带来的经济效益是显而易见的,GDP 已由2012 年的56.43 亿元增长到2017 年的87.4 亿元,年均增长9.1%；一、二、三产比例结构由2012 年的20.2：43.1：36.7优化整到2017 年的14.9：42.4：42.7.
加强生态环境保护,是贯彻落实科学发展观的内在要求,更是坚持以人为本、改善民生的现实要求.近年来,休宁县围绕试点工作的开展,着力打好生态环境修复、保护、开发“组合拳”,通过顶层设计与基层探索良性互动,在全县上下凝聚保护生态环境就是保护生产力的共识,从而让保护生态成为一场全民的自觉行动.在保护好优美生态环境的同时,有力推动了绿水青山与金山银山有机统一,让老百姓的钱袋子也一天天鼓了起来.
观念变新：内化于心的绿色生产生活方式
“从推动顶层设计与基层探索良性互动,在全县上下凝聚保护生态环境就是保护生产力的共识,从而让保护生态成为一场全民的自觉行动.”休宁县委主要负责同志表示.
该县始终坚持把生态建设摆在与经济建设同等重要的位置,厚植生态文化根基、引导生态文明行为,着力培育生态特色文化.成立由县委、县政府主要负责同志担任双组长的县环境保护工作领导小组,统筹推进生态文明建设和新安江流域综合治理.将生态文明建设纳入县委中心组理论学习内容和全县干部教育培训计划,在全县开展以“守护青山、守护碧水、守护净土、守护蓝天、美化乡村、创建文明”为主题的生态文明建设六大行动.将新安江流域综合治理和生态补偿机制试点工作列为重点工作督查内容,定期通报情况,层层传导压实责任.开展生态文明普法工作,党政机关带头落实绿色采购和绿色办公.
新安江流域是个“大家庭”,保护它,就须“总动员”.鹤城乡新安源村党支部书记李发权个人设立环保基金,累计捐资1 万元；溪口镇商品材经营大户熊良斌主动放弃47 亩林木采伐权；山斗乡山斗村的程红福听闻村里有人抓到了一条2 公斤重的娃娃鱼,当即以3600 元的买下放生……保护生态已成为全县人民内化于心、外化于行的绿色生活理念.
40 个烟盒换1 包酱油,50 个塑料袋兑换1 支牙刷……璜尖乡璜尖村村民李文顺拿着兑换来的牙刷和肥皂乐呵呵地说,“以前这些废瓶子、塑料袋都随手丢了,还污染环境,现在好了,既能换生活用品,也保护了我们的家园.”垃圾兑换超市不仅让“放错位置的资源”重新分类归位,更在全县掀起了一场呵护生态的环境“大革命”.2016 年7 月,首家垃圾兑换超市在流口镇流口村诞生.如今,这一在全省率先创新推出的“垃圾兑物”模式,已在全县16 个乡镇及其他区县落地开花,不仅让乡村发生着“村民变主体、垃圾变物品、乡风变文明、农村变美丽”的华丽蜕变,更引领着绿色健康新生活.
机制变活：创新带来的叠加效应
围绕试点工作的开展,该县着力打好生态环境修复、保护、开发“组合拳”,推动绿水青山与金山银山有机统一.
为构建生态文明建设“人人抓、抓人人,人人管、管人人”的长效机制,休宁县创新推广了献计、捐钱、捐物、捐地、捐工的“一献四捐”群众参与模式,秉持群众主体、共创共享的理念,全县共献计献策256 条、主动让出土地348 块、捐款287 万元、捐物520 余件、投工投劳24360 余人次.而这,不仅让群众真正认识到自己才是改善生态环境、建设美丽家园的主人翁,也为源头生态保护赋予了更多传统道德价值的内涵,为源头地区乡村振兴注入了更多动力和活力.山水本一体.休宁山水相连,有海拔千米以上山峰26 座、大小河流237 条,休宁县创新生态保护工作体制,在全县实行河长制林长制一体化管理,着力解决生态保护工作中系统性、协同性、集约性问题,实现既护山又护水的目标.目前,全县306 名村级林长有203 名由河长兼任,绿水“无恙”、青山“安好”、林水相依的叠加效应正在放大.
百姓变富：好山好水带来好收益
张金开是鹤城乡右龙村民,种了一辈子茶的他算了一笔账,“2011 年,我每采摘一斤鲜叶只能卖到40 元,今年一斤鲜叶收购价是150 元,翻了三倍还要多.”在他看来,收入的倍增要归功于家乡的生态环境好.
茶农得实惠, 企业也获利.在这片充满绿色的土地上,新安源有机茶开发有限公司既是好山好水的受益者,也是好山好水的守护者.作为中国有机绿茶中欧盟茶叶市场最大的供货商,公司经受住欧盟有机标准的层层历练,连续20 年获得欧盟有机茶认证.说起畅销海外的秘诀,企业负责人方国强说,“我们做的是对环境友好、食用安全的有机茶,严禁剧毒农药、化学肥料、除草剂进入基地,推广茶园施用有机肥、实行人工除草和机械除草,从源头上控制面源污染.”方国强还告诉笔者,试点工作给公司带来的变化是显而易见的,2011 年,公司的销售额为7000 万元,而2017 年则上升到1.5 亿元.
不独于新安源有机茶,全县的茶产业发展也是风生水起,依托良好的生态环境发展茶叶基地20 万亩,其中无公害产地认证茶园14.3 万亩,带动16 万人从事茶业生产经营；2017 年,全县茶农人均收入5362 元,比2012 年增长了50%.茶叶绿色发展经验还在央视新闻联播头条播出,松萝茶被列入国家地理标志保护产品.
好生态不仅孕育了好茶叶,也促进了乡村旅游事业的发展.目前全县有A 级景区8 个、省级旅游乡镇5 个、百佳摄影点29 处、县级以上农家乐430 家、民宿项目5 个；2017 年接待游客530 万人次、总收入41.9 亿元,比2012 年增加了170 万人次和14.6 亿元；被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县”,齐云旅游小镇入选“第二批全国特色小镇”,蓝田养生旅游小镇入选省级旅游小镇.与此同时,通过旅游产业扶贫增收方式,已辐射带动源芳等乡镇63 户、180 人脱贫.
好生态带来的直接收益是鼓起了群众的腰包.2017 年,休宁县农村居民可支配收入13855 元,而五年前,农民的人均收入仅有8854 元.
“源头活水出新安,百转千回下钱塘.”六年探索之路,休宁人民以前所未有的勇气和力量,亲近这片水、保护这片水,让源头碧水长清、蓝天长在,这,既是对子孙后代最好的交代,也是对历史最好的回答.
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