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以扶贫开发促进新疆地区的社会和谐稳定
以扶贫开发促进新疆地区的社会和谐稳定
张瑞敏,地丽娜孜
（中南民族大学 马克思主义学院,武汉 430074）
摘 要：新疆的贫困问题与稳定问题一直以来都是国家关注的重点问题,贫困是影响新疆社会稳定的重要因素之一.在新疆的反贫困工作中,国家给予了重点扶持,绝对贫困人口数量显著下降.但是,新疆返贫率高,扶贫难度大.贫困影响新疆的社会稳定,而社会稳定问题又制约新疆经济的发展.要从根上解决贫困问题,全面建成小康社会,处理好新疆以及边疆民族地区的反贫困与稳定之间的关系迫在眉睫.
关键词：新疆地区；扶贫；稳定
中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）10-0023-02
新疆地处我国西北地区,地域广阔,多民族聚居,许多地方自然条件恶劣,上述诸因素导致新疆经济发展不平衡,贫困人口基数大,扶贫脱贫任务艰巨.与此同时,极端势力的渗透等使新疆的社会稳定问题受到较大影响.应该说,做好新疆的扶贫工作与社会稳定同样重要.处理好二者之间的关系,对新疆的和谐稳定发展具有很强的现实意义.
一、新疆的扶贫开发与社会稳定密不可分
长期以来,我国新疆地区的贫困问题一直比较突出.2015年,新疆有32个贫困边境县、村镇,贫困村人均收入3 000多元,贫困人口数量多.失业群众数量逐渐增加,以农村贫困人口年均纯收入低于2 300元来计算,占农村人口的55%,新疆全疆有35个扶贫重点县,其中南疆贫困人口数量达159万,占整个新疆扶贫人口总数的70%以上.多年来,特别是西部大开发以来,国家对新疆地区的扶贫脱贫工作高度重视,投入也很大.但是由于新疆的贫困面广,涉及教育、医疗、就业、产业发展等多个层面,扶贫难度很大.现在的问题是,如果新疆的脱贫工作做不好,不仅会影响新疆的经济建设和2020年全面建成小康社会目标的实现,而且新疆地区的社会稳定也难以保障.反之,新疆社会不稳定的话,新疆的经济也将很难获得持续良好的发展.可以说,新疆的经济发展问题,特别是贫困问题直接影响到新疆的社会稳定,而新疆的社会稳定问题又直接制约着新疆经济的发展,二者互相影响,密不可分.
由此可见,加快新疆地区精准扶贫的步伐,使贫困人口尽快脱贫,是有效阻止恶性暴力事件循环发生的一个重要途径.同样,只有保持新疆的社会稳定也才能为新疆地区的繁荣发展、为人民过上幸福安康的生活创造良好的基础条件.
二、做好扶贫开发、维护新疆社会稳定中存在的问题
虽然改革开放以来新疆扶贫工作富有成效,但新疆的扶贫体制和协调机制仍存在一些亟待解决的问题.如果按照国际标准来看,新疆乃至整个中国的农村贫困问题还需要进一步解决.新疆扶贫开发工作以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、政策扶持、劳务输出、结对帮扶”等重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹集资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力开展扶贫工作并取得阶段性成果.村民越来越重视科学致富、勤劳致富,重视子女的教育问题.但是仍然存在以下几点问题.
(一)民族多样性使民族团结工作难上加难
新疆地区有48个民族,在扶贫工作推进过程中,由于边境少数民族地区民族成分多,各个民族间的风俗习惯差异大,宗教性、民族性较为突出,少数民族因聚居在边境自然环境恶劣地区,认知能力较差,贫困人口较汉族多,因此少数民族与汉族之间存在隔阂,极易受宗教极端思想的影响,对自身的贫困现状不满,进而上升为对政府、国家产生不满心理,甚至会危害社会和谐稳定,影响整个新疆的经济发展.
由于新疆地区民族成分的多样性,政府在实施政策、落实各项工作中,各个民族之间的平衡性难以把握,偶有发生顾此失彼的状况,导致各个民族之间产生误解,政府工作难以正常顺利进行.在扶贫工作中,扶贫对象由多个民族组成,在选择扶持对象、确定各个扶贫对象因人制宜的扶持政策时,更需要注意把握好工作在民族间的平衡性.
(二)宗教信仰被异化,阻碍经济发展与社会稳定
居住在新疆的大部分民族都几乎是全民信教的,传统的宗教扬善抑恶,宣扬以德树人等,但是受境内外的宗教极端势力的蛊惑,部分群众的宗教信仰被异化,一小撮异化分子将异化了的宗教思想传播给其他百姓,从而形成恶性循环.他们利用民族心理、宗教心理,对信教群众灌输分裂思想,严重阻碍了社会的和谐与经济的发展.
新疆地区维吾尔族、哈萨克族、柯尔克孜族大部分民众都信仰伊斯兰教,民族心理较重.境外极端势力利用少数民族信仰宗教的心理和民族心理,特别是针对偏远地区的贫困人员,以他们的贫困现状是由国家、其他民族等造成为主要洗脑说法,蛊惑未受教育、认知能力较差的贫困对象,宣传已被异化的宗教思想,从而达到反社会、反国家的目的.因此,宣传正确的宗教思想,提高群众的认知水平,使贫困人口脱贫致富,对于新疆经济的发展与社会的稳定有极大的作用.
（三）农村地区少数民族受教育水平较低
民族地区地理位置偏远,交通不利,信息闭塞,少数民族整体的受教育水平较低.这其中既有贫困导致落后的客观原因,也有当地人观念较为陈旧的主观原因.偏远农村地区离城市较远,村民不能及时接收到大城市中流行的文化知识,在经济、文化、思想各方面都较落后.教育机构、教师人数少,村民受教育程度低,缺乏增收的技能.虽然劳动人口多,但整体素质较低,贫困乡村的富余劳动力普遍缺乏基本的生存技能.从民族的长远发展角度来看,这种情况就极易使偏远贫困地区的村民受到他人极端思想的影响,进而导致在行为上不积极努力地脱贫致富,而是一味地埋怨国家及政府,对各民族的团结和睦造成不利影响.
(四)民族地区经济发展速度缓慢
民族地区因环境、地理位置、文化水平等多种因素导致经济发展水平低,贫困人口与绝对贫困人口数量多、基数大.精准扶贫工作落实难度大,各地区经济发展不平衡,从而导致群众的不平衡心理以及对国家和政府的不满心理,也有对相对富裕民族的仇恨心理.这种现状同样构成了影响经济发展速度、社会稳定以及各民族之间团结和睦的不利因素.
三、对新疆扶贫、稳定的几点思考
精准扶贫与社会和谐并不是两个独立的概念,要解决新疆的贫困与不稳定的问题,应该使二者相结合,相辅相成.大力推进扶贫工作,为新疆的和谐社会构建减少阻碍,和谐稳定的社会局面又反作用于新疆的经济发展,为经济的快速发展提供良好的社会环境.
(一)各民族共同脱贫,促进民族融合
在多民族聚居的地区,要使各个民族相互之间增加交流与沟通,使不同民族增加对彼此的理解,了解其他民族的风俗习惯,学会尊重其他民族的宗教信仰.在各个村队进行扶贫的过程中,使不同民族之间相互合作,而不是将不同民族分开扶贫.在各个民族之间形成扶贫小组,使他们在相互帮助的过程中增加对彼此的了解,共同合作完成脱贫致富的任务,这样不仅能够使各民族更加团结和睦,还能够更快地完成脱贫任务.
（二）开展民族团结法治教育,宣传正确的宗教观
鉴于农村地区信教群众容易被外来异化的宗教观所影响和蛊惑,首先应该采取措施减少这种外来人员在各个地区肆意妄为.同时,应该定期在各个民族地区进行正确的宗教观宣传,请爱国宗教人士毛拉、从农村走出去的大学生、村队的创业人士、脱贫致富的榜样等来为群众开展讲座,提供学习交流的机会,增加与外界接触的机会,从而懂得正确的宗教观,树立正确的人生观、价值观、世界观.提高群众的脱贫积极性,形成正确的、积极向上的社会风气,以利于精准脱贫工作更有效地展开.人民生活水平提高,生活渐渐富裕,思想积极健康,将对社会的和谐稳定发展更为有利.
(三)始终重视教育扶贫问题
国家已经出台多种发展教育事业的相关优惠政策,但是政策在短时期内对改善贫困状况的效果并不明显.因为新疆贫困地区的贫困户自身受教育水平不高,对于贫困状况的改善,只注重短期效益,如果不能立竿见影,那么很难去说服他们让其子女上学受教育.在此种情况下,国家和自治区对贫困地区的教育投入只能多不能少,而且要把教育扶贫作为一项长期的政策坚持下去.一是对于学龄儿童的学杂费用、寄宿生活费用等进行减免或补贴,确保每一个学龄儿童的受教育权利不因家庭经济状况而受限.二是对于青年一代的专业技能培训,在对他们的需求、所在地的地区特色进行调研的基础上,传授相对应的专业技能,开办各种培训班,确保他们能通过学习获得至少一项专业技能,从而提高就业率.
（四）积极开展“精准扶贫”工作
少数民族地区经济发展缓慢、各项条件不利,但是越是难度大的工作越需要尽快落实、紧锣密鼓地进行.经济发展、脱贫致富是个大问题,应该加快民族地区精准扶贫工作的推进,使民族地区的少数民族在适合他们自身的脱贫方法中更多地依靠自己来完成脱贫的任务,与其他民族一道达到共同富裕目标.
参考文献：
[1]国家统计局新疆调查.新疆调查年鉴2011[M].北京：中国统计出版社,2012.
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[3]新疆统计年鉴2015[M].北京：中国统计出版社,2015.
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