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建立天然气保供的长效机制
家出台培育天然气能源主体地位相关指导意
见以后,天然气消费增速重回两位数,打破了之前保持许久的沉闷.根据最新的发展规划目标,到2030年我国天然气在一次能源消费中占比将达到15%.若按照能源消费总量50亿～60亿吨标煤计算,届时天然气的年消费有可能在6000亿立方米,是当前天然气消费的3倍.
我国是世界天然气生产大国,天然气产量位居世界前列.但从人均指标看,我国的天然气禀赋并没有多少优势.因此,我国天然气的供需始终存在不平衡的矛盾.特别是在新的天然气发展规划目标出台后,供需矛盾有进一步加剧态势.再加上目前已经到了冬季,在北方地区煤改气力度加大因素推动下,天然气需求强度逐渐提升.在天然气管输改革方案刚刚推出不久,国家严控天然气的形势下,天然气需求增速自然会引发市场对短缺的担忧.于是,天然气保供问题再一次成为社会关注的焦点.近期能源方面的诸多改革举措都是围绕天然气保供展开的.从实践的角度看,天然气保供主要采取了以下几种形式.
一是天然气点供的空间越来越大,大力发展的呼声日益高涨起来.很大程度上说,发展点供是没有办法的办法.天然气长期以来的供应主要通过管网运输,管网到达不了的地区消费天然气就有困难.我国大多数地区的天然气管网并不发达,在大力推广天然气消费的形势下,对这些地区实现天然气供应从无到有快捷供应的唯一途径便是发展天然气点供.
二是竞价交易逐渐有了市场.最近国内不少企业在上海和重庆油气交易中心进行天然气竞价交易,利用机制调节需求,以保证供应.应该说这是一个不小的进步,毕竟天然气交易向市场化迈进了一大步.
三是政府主导的“资源统筹”力度加大.政府借助调控手段大力倡导国内主要天然气供应企业加强协作,互通有无加强协调配合,在满足现有市场需求的同时,统筹管输和LNG接转能力,通过协商串换、平台交易等方式,相互提供代输、接转服务,满足重点地区用气需要.同时,政府明确提出要加强各区域天然气管网的互联互通,并做好天然气运输与储气设施的匹配.
四是生产企业主动作为,确保天然气稳产增产,强化供给侧.主要表现为生产企业按照政策的相关要求,尽可能保证国内天然气产量稳定及增长.除了常规天然气生产之外,生产企业积极向煤层气、页岩气领域进军,以实现产量开源是稳产增产的重要手段.
五是相关企业加大管道气、LNG、CNG等现货资源进口力度,多管齐下,确保天然气供应不中断.在当前天然气卖方市场占主导地位形势下,天然气现货总体处于较低水平,对买方利好.
当前的天然气“保供”是在雾霾治理力度加大,国家下决心大力整治环境的形势下开展的,是在不少地区大力推进的“煤改气’工程进入实质性阶段的时点开始的,意义尤其重大,紧迫性高于以往任何时期.但要看到当前及今后我国天然气“保供”的难度较以往时期要高出许多,主要是因为当前我国的天然气改革总体是向下行方向迈进.这样一来,天然气的保供是在相对较低的水平下进行的,因此需要克服更多的困难.鉴于我国天然气供应基础还不够强大,无论是天然气气源供应、天然气产业运行的体制机制还是基础设施建设都存在着这样那样的问题,因此有必要常态化地落实上述天然气保供的举措并在实践中不断加以内涵创新,做好配套改革,以建立起与时俱进的天然气保供长效机制.
鉴于我国天然气气源供应、产业运行的体制机制等方面都比较薄弱,因此有必要常态化地落实天然气保供举措,并逐渐加以创新完善,最终建立起与时俱进的保供长效机制.
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1、天然气和石油期刊