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美国政府会再关门吗？
随着9月的到来,华盛顿特区的气温渐降,但国会山上的政治博弈却随着议员相继结束休假、国会重新开张而不断升温.被“哈维”飓风、不当种族言论、医改困局、通俄门调查整得焦头烂额的特朗普正面临新的、更加紧迫的执政威胁——政府关门.
美国政府的2017财年将在9月30日结束,2018财年随之开启,但至今美国国会尚未批准特朗普政府新财年预算.此外,联邦政府早在今年5月就已达到19.8万亿美元的债务上限,目前是在靠国会的临时授权艰难维系.美财长努钦7月底致信国会,称其非常规腾挪财政资金的手段将在9月29日全部用尽,如果国会不能再次提高债务上限,届时财政将无法继续运转.
特朗普时代府会关系每况愈下
整个9月,除了节假日,国会只有12天的立法工作日.特朗普政府必须在这有限的时间内推动国会批准2018财年预算和提高债务上限两项法案.如果国会不能在9月29日前,批准上述两项法案,从9月30日,特朗普政府所有非紧要部门都将被关闭,或者有关部门的雇员将处于无薪工作状态.届时,特朗普政府将重蹈2013年10月奥巴马政府关门的覆辙.
特朗普上述法案在国会闯关面临的最大障碍是每况愈下的府会关系.去年11月,特朗普胜选后,许多共和党大佬们纷纷给特朗普建言献策,其中都有一条：尽快修复与国会的关系,甚至有建议在其入主白宫的当天就拜访国会.但从后来特朗普与国会交恶,甚至是对骂看,特朗普没有听进去这些建议.
即便如此,预计在一番周折后,国会仍会批准这两个法案.国会方面,尤其是共和党,虽然对特朗普一些言论非常不满,但特朗普目前所作所为还不至于让共和党彻底弃之.若共和党拒不批准下一财年预算,这等于是和特朗普彻底决裂,将其推上绝路,但这是把双刃剑,会给共和党带来灾难性后果.此外,废除奥巴马医改在国会遭受挫折后,不仅特朗普,国会共和党同样急切希望能在重大立法上取得突破,回应选民的质疑.批准提高债务上限和2018财年预算案能起到暂时遏制党内进一步分裂,让共和党对支持者有所交代的作用.
党不会轻易批准预算法案
对党来说,政府关门并不一定能让他们在政治上得分.执政党通常掌握话语权,会将责任推给在野党.2013年奥巴马政府由于国会共和党未批准2014财年预算而被迫关门.当时一个重要原因是奥巴马携连任之威,对共和党提出的条件坚决不做让步.当时的民调显示,民众虽然对共和、两党都非常不满,但认为共和党应负主责,因为共和党囿于政党利益而枉顾国家利益.
但也正因看到了党的顾虑,特朗普最近强硬表态,称如果国会不拨款支持其建墙主张,将不惜让政府关门.今年5月,国会曾为避免政府关门,通过一项临时立法,允许特朗普政府在国防和边境安全的相关开支,但对其在美墨边境修建隔离墙的要求未予支持,并在法案中明确标注,相关资金不得用于建造“特朗普墙”.此外,特朗普还不断对外宣示其要求国会通过的法案是不附加任何条件的“清洁法案”的决心,但很难相信党会轻易让特朗普过关.看来特朗普不脱层皮,就想闯关成功,恐非易事.
（摘自《新京报》）
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