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广东省科技比较

摘 要:基于国内外科技创新的客观事实数据,对广东科技创新在支撑全国创新驱动发展中的作用与地位、与国内外先进标准的比较进行了分析,初步摸清了广东的优势与短板,力求从国家战略、区域发展、全球差距中寻求新动力,为加快广东建设科技创新强省提供重要的决策参考.

关键词关键词:广东;科技创新;对标分析

中图分类号中图分类号:F127

文献标识码:ADOIdoi:10.3969/j.issn.16722272.2018.02.035

基金项目*基金项目:广东省科技计划项目"广东科技创新指数研究"(2017A080804003)、广东省科技计划项目"广东省科技统计服务体系建设研究"(2015A080802005)

作者简介作者简介:李妍(1986),女,硕士,广东省科学技术情报研究所副研究员,研究方向:科技统计分析、科技战略;刘永子(1990),女,硕士,广东省科学技术情报研究所研究实习员,研究方向:科技统计分析、科技战略.

收稿日期收稿日期:20180119

0引言

最新发布的《中国区域创新能力评价报告2017》显示,广东打破了过去9年区域创新能力位居第2的格局,首次超过江苏跃居全国第1位,充分反映了近年来广东创新驱动发展取得的显著成效,以及科技促进经济转型升级发挥的重要作用.

但同时,该报告指出,广东在知识创造、知识获取这两个分项指标上,仍然落后于其他省市;在基础研究、创新人才、合作创新等方面的短板比较突出,科技创新仍存在不平衡、不充分的地方.进入中国特色社会主义新时代,广东科技创新工作如何适应新时代的要求,按照"四个坚持、三个支撑、两个走在前列"的要求,进一步"对标先进、扬长补短",提高科技创新能力,建设国家科技产业创新中心,是其深入贯彻党的十九大精神,切实履行广东责任、作出广东贡献,支撑我国创新型国家建设的重大使命与内在要求.承接系列历史使命的背后,广东科技创新水平还需全局描绘,与国内外先进水平相比的优势与短板还需精准分析.

现有文献关于广东科技创新能力的研究主要集中在创新指数分析、创新能力综合评价和影响因素等,少有文献基于客观事实数据,同时对广东科技创新在支撑全国创新驱动发展中的作用与地位、与国内外先进标准的比较进行分析.本文创新性结合区位分析和对比分析,来摸清广东建设科技创新强省的优势与短板,力求从国家战略、区域发展、全球差距中寻求新动力,为加快建设科技创新强省提供重要的决策参考.

1广东支撑全国创新驱动发展的作用与地位

改革开放为广东的发展带来勃勃生机,科技创新更使广东成为国内发展最快的地区之一,2016年广东科技进步贡献率达到57.22%,逐步接近国家中长期科技规划确定的60%的创新型国家目标;实现GDP7.95万亿元,为全国贡献了10.7%的经济总量,总规模连续28年稳居全国第1位.以GDP占全国比重为标准,广东主要科技发展指标占全国比重作为观测值,高于这一观测值的视为广东有力支撑全国发展的指标,反之则为支撑不足的指标.

由于广东的科技投入、科技型企业、专利产出及高新技术产业等具有一定的优势,有力支撑了我国创新驱动发展战略的实施;但在高层次人才、高水平大学、基础研究及知识创造等方面短板突出,对全国创新驱动发展支撑不足.如广东在研发经费、研发人员等研发投入上对全国贡献超过13%,高新技术企业数量对全国的贡献达到20%,发明专利申请和授权量对全国的贡献超过12%,在高技术产业收入、出口等方面对全国贡献更是超过33%;但广东两院院士总量、获得国家重点研发计划项目资金总额、牵头项目获得国家科技奖励数均不足全国的3%,高水平大学及学科总量不足全国的5%,国家重点实验室、科研机构、高水平论文产出不足全国的6%(见表1).

2广东主要科技创新指标国内对标分析

选取主要科技指标,从创新投入、创新主体、创新产出、科技成果产业化等角度,与国内先进水平省市进行对比分析,进一步梳理广东科技创新的优势与短板.

2.1科技投入总量领先全国,结构与强度有待优化

2016年,广东财政科技拨款742.97亿元,连续两年稳居全国第1位,占地方财政支出达到5.52%的历史新高度.在财政科技投入的引导带动下,全社会科技投入快速增长,全社会R&D经费投入2035.10亿元,时隔12年后反超江苏,跃居全国第1位.R&D人员51.56万人年,略低于江苏,居全国第2位.但必须看到,广东全社会R&D经费占GDP的2.56%,虽然达到创新型国家(地区)水平,但仅居全国第5位;基础研究和应用研究经费仅占R&D经费总量的12.3%,低于全国水平(15.5%),与北京(37.7%)差距更加明显;每万人R&D人员全时当量只有46.24人年,不足北京1/2,约为江苏、上海的2/3;两院院士38名,也远低于北京、上海和江苏(见表2、图1).

2016年广东高新技术企业达到19857家,超过北京,跃居全国第1位(见图2),总收入、净利润、上缴税收、挂牌上市企业数、科技活动人员、科技活动经费投入、发明专利授权量等指标也均排名全国第1位.此外,广东规模上工业企业4.20万家,企业的研发投入、专利申请、有效发明专利拥有量及新产品销售收入方面增速明显,均超越江苏.但广东企业研究开发投入能力较弱,规上工业企业有研发机构的企业数仅为江苏的1/4;占企业总量的25.7%,而江苏已经超过40%;规上工业企业研发机构覆盖率仅为22.71%,低于江苏(49.2%),部分传统行业规上工业企业研发机构覆盖率很低,如纺织服装业仅为4.2%.

2.3专利产出领先优势持续扩大,其他高水平创新产出数量较少

2016年,广东专利授权量25.90万件,超过江苏,跃居全国第1位;PCT国际专利申请量2.36万件,稳居全国第1位,且领先优势逐步拉大(见图3).截至2017年10月,广东专利申请和授权量、发明专利申请和授权量的总量及其增速均已全面领先江苏.但必须看到,广东高水平研究与发展能力仍显不足,如发表SCI论文1.71万篇,仅为北京的1/3;牵头完成获国家科学技术奖励项目8项,与北京(70项)、上海(23项)、江苏(51项)差距较大.

2.4创新成果产业化能力领先全国,持续发展能力有待提升

2016年,广东高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达27.1%,高新技术产品产值5.9万亿元,占工业总产值的40.7%;第三产业增加值、高技术产业主营业务收入、国家级高新区工业总产值、高新技术产品出口、纳入统计的科技企业孵化器和国家级众创空间等主要科技产业发展指标均稳居全国第一.但广东高技术产业投资总额仅相当于江苏的1/3,而高技术产业规模大于江苏,全省高技术产业投资规模相对江苏明显不足.

同时,广东承担国家重点研发计划项目55项,仅为北京的1/8,项目经费更不足北京的1/15;广东的国家重点实验室26家,占全国5.9%,仅为北京的1/4,江苏的2/3.此外,全省技术市场共认定登记技术合同17480项,合同成交总金额789.68亿元,技术交易额766.50亿元;合同成交额居全国第5位(仅次于北京、湖北、上海、陕西),技术交易额居全国第3位(仅次于北京、上海).

2.5部分高校知识创新具有相对优势,整体知识创新能力不够突出

广东紧密对接国家一流大学和一流学科建设计划,全省2所高校和5所高校的18个学科入选国家"双一流"高校名单,12所高校的53个学科跻身ESI全球排名前1%,5个学科进入前1‰,中山大学有18个学科领域进入ESI前1%,学科数仅次于北京大学居全国第2位.华南理工大学的工程学、材料科学、化学3个学科领域进入ESI全球排名前1‰行列,在全国高校中并列第6位.

但与其他省市相比,广东"双一流"高校和学科建设数量不仅低于北京、上海、江苏,还低于湖北和浙江;入选ESI全球排名前1%的学科数量也不足北京的1/2,江苏、上海的3/5.

3广东创新发展国际对标分析

广东的科技创新发展已经处于一个较高水平,下一步要实现跨越发展,必须要以国际视野谋划未来,对照国际最高标准、国际最好水平,找准差距,规划蓝图,以创新驱动引领广东现代化建设.对标全球创新资源雄厚且综合创新能力最强的美国,人口总量与广东相当且企业创新能力最强的日本,经济总量与广东相当且知识创造能力最强的韩国,重点在研发投入与知识产出方面选取若干国际公认指标,对标分析广东与美、日、韩的科技发展水平.

3.1广东R&D经费投入强度快速提升

自2000年广东R&D/GDP突破1%后实现快速提升,16年间分别突破了1%、2%和2.5%,接近了发达国家(地区)水平.同期美国R&D/GDP从2.62%提高到2.79%,日本从2.9%提高到3.28%,韩国从2.18%快速攀升到4.23%见图4.

3.2R&D人员总量较高,投入强度与高技能人才偏少

广东R&D人员总量是韩国的2倍,约为美国的1/3、日本的3/5;万名就业人员中的R&D人员与美国相当,但仅为日本的3/5、韩国的1/2.但广东高技能人才占比为28.9%,与日本的40%相比还存在较大差距(见图5).

3.CT国际专利申请量增速较快,人均申请量不高

广东的PCT国际专利申请量增长55.2%,明显高于美国(-0.9%)、日本(2.7%)与韩国(6.8%),总量略高于韩国,但仅为美国的1/4、日本的1/3.从均量指标看,广东万名研究人员PCT国际专利申请量与韩国相当,仅为美国的7/10、日本的3/5(见图6).

3.4广东的国际科技论文总量与质量均不及美、日、韩

广东SCI论文发表量仅为美国的1/26、日本的1/5和韩国的1/4;万名研究人员科技论文发表量仅为美国的1/10、韩国的1/4、日本的1/3.此外,论文10年累计被引用篇数不足10万篇,与美国(380.45万篇)、日本(81.18万篇)、韩国(48.80万篇)差距较大(见图7).

4结论与建议

4.1结论

综上所述,〖JP+1〗与国内对标,广东在创新投入、企业创新能力(高企数量、企业专利产出、企业新产品收入、PCT国际专利申请量)、高新技术产业化能力(高新技术产主营业务收入、高新技术产品出口、国家级高新区主营业务收入)等方面具有比较明显的优势,有力地支撑了创新型国家的建设;与国际对标,广东发展潜力较大,与世界领先水平的差距逐渐缩小,部分创新指标甚至超过美、日、韩,如R&D研发投入强度接近美国,R&D人员总量超过韩国,PCT国际专利申请量超过韩国.

同时,广东在创新知识产出(双一流大学、基础研究投入、科技论文)、国家重点创新资源布局(国家重点实验室)、承担的国家重大项目(承担国家重点研发计划项目)、创新型人才队伍(每万人R&D人员全时当量、两院院士)、企业研发机构建设(规上工业企业研发机构覆盖率)等方面与国内先进水平仍存在较大差距;在科技投入(R&D经费投入总量及强度)与知识产出(人均PCT国际专利申请量、SCI论文发表总量与均量)上与国际领先水平的差距还十分明显.

总之,广东的创新效率与创新潜力仍存在不少的短板,对创新型国家的支撑不够充分,与广东经济发展水平及历史使命的要求并不相适应,亟需采取有效措施进一步加强建设,力争以更大的担当与作为,努力当好新时代全国改革开放排头兵、创新发展先行省.

4.2建议

针对当前广东科技创新工作的优势与短板,对强化科技创新强省建设有以下的建议.

(1)进一步巩固和发挥广东的创新优势.针对企业创新、创新环境、创新绩效等优势环节,要积极对标国际,学习韩国"科技立国"发展经验,持续增强研发投入强度,加强创新型企业培育和壮大,提升企业自主创新能力,强化良好创新生态的营造,加速科技成果转化与产业化,确保广东在企业创新、创新环境、创新绩效上继续树立领先优势,牢记建设国家科技产业创新中心这个总定位,力争若干主要科技指标达到或赶超韩国.

(2)进一步加快补短板、强弱项.针对知识创造和获取能力不强,基础研究投入强度不足、高端创新型人才短缺等短板环节,积极借鉴学习北京、上海、江苏、浙江等先进省市的先进经验,着力抓好基础研究、高端创新人才引培、企业研发机构建设等工作;同时加强与国家的对接和沟通,争取更多的国家重大平台设施和重大研发项目落户广东,加快打造珠三角综合性国家科学中心.

(3)加快推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设.充分发挥广东改革开放领先的优势,积极对标和借鉴湾区、旧金山湾区、纽约湾区等世界三大湾区在发展规划、科技创新、机制建设等方面的经验和标准,利用港澳的国际窗口优势和高端创新资源,联合港澳的高校和科研院所,共同打造协同高效、资源共享的创新集群,构建具有竞争力的国际科技创新中心.

参考文献参考文献

1中国科技发展战略研究小组,中国科学院大学中国创新创业管理研究中心.中国区域创新能力评价报告2017[R].北京:科学技术文献出版社,2017.

2广东省科学技术厅.广东科技年鉴2016[R].广州:广东人民出版社,2017.

3李妍,幸雯.关于构建广东科技创新指数的思考--北京和上海科技创新指数的启示[J].广东科技,2017(6):6063.

4林平凡,刘城,严若谷,等.广东与沿海若干省创新型产业集群的创新能力比较研究--以国家级高新技术开发区为例[J].科技管理研究,2014(8):17.

5丁明磊,陈宝明.广东落实创新驱动发展战略先发引领转型发展的启示与建议[J].中国科技论坛,2017(11):133137.

责任编辑(责任编辑要毅)

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