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城市社区教育管理实践和
[摘 要] 伴随着人类的进步和社会的发展,城市化的进程不断加速,城市已经成为我国经济社会活动的主要区域,同时,城市也成为学术界研究的主要对象,尤其随着改革开放的步伐加大,城市社区的转型与经济的转轨已成为大势所趋,而广大人民作为城市社区的主体,逐步形成一种新的管理模式,城市社区的作用与地位逐步发挥重大作用,且成为维护社会稳定和促进公平正义的重要部分.因此,要使我国的城市社区的建设与发展日新月异,对于城市社区的的教育管理加强则必不可少,尤其我国正处于发展的转型期,对于城市社区的教育管理则更加不容忽视.
[关键词] 城市社区社区教育管理实践与探究
[中图分类号]G643
[文献标识码]A
[文章编号]1008-4053(2017)03-0055-04
社区作为基层群众性自治组织,更是需要进行适当的教育管理,对社区教育管理工作的开展对于建设我国特色的社会主义现代化有着至关重要的作用,可以全面促进社会,因而,城市社区的建设与促进社会全面发展两者之间是相互作用且相辅相成的.
一、城市社区教育管理的相关概述
（一）相关概念
1．社区.作为一个社会学的概念,对于社区的定义是多种多样的,德国社会学家F．滕尼斯,他在《共同体与社会——纯粹社会学的基本概念》中是第一次最早的提出了“社区”一词,逐步引申与演变,主要是描述人们生活的一个社会共同体,他们具有相同或相近的价值观,互相之间亲密无间,信仰与习俗相近,社区的形成与社会分工无关,而单纯的是由于人类传统的血缘或是地缘等自然形成.也就是说,社区就是一个生活共同体,主要具备地域、人口、组织结构与文化等基本要素,是一种地域性社会共同体.
2．城市社区.“城市社区”就是在一定的城市地域范围内,由一定规模的人群按照某种社会关系组成的、具有综合性社会功能的社会区域共同体.这样的理论是有秦瑞英教授所提出.之所以称之为“城市社区”,无论从外部特征还是内在功能都是区别于农村社区的,城市社区主要具有以下一些特点：首先即是人口较为集中,且密度较大,其次就是活动较为复杂,且经济发展较快,再次就是社会结构复杂,且具有很大的社会流动性,最后就是具有较为齐备的社会生活设施,具有相当丰富的精神文化生活.城市社区的人们处于一种生活节奏快,生活压力大,和社会文化变迁速度极快的环境之中,是一种具有综合社会功能的高级社区形态存在形式.
3．城市社区教育.城市社区教育主要是在不同领域学科对于社区教育的不同理解,社区教育是指在一定区域内,利用各种教育资源来开展的,旨在提高区域全体成员的整体素质和生活质量,服务于区域经济和社会发展的教育活动,其实质是人人参与教育,人人接受教育的社会大教育.城市社区教育对于社区居民的整体素质以及生活质量等都有所影响,是一种社区性的教育活动,更是社会一体化的服务活动.
4．社区教育管理.社区教育管理就是对社区中人力、物力、财力、信息等教育资源进行合理地调配整合,运转有效且可以对城市社区的建设目标可以相互的协调,进行各种组织力量之间的教育资源的开发与利用,社区教育管理水平会直接对社区教育的发展起着影响作用,因而,必须要科学的、有效的对社区教育进行合理的、健康的发展.
（二）城市社区教育管理的特点
1．社区教育管理的区域化.社区教育管理属于社会学的范畴,社区又是具有相对固定的位置和范围的区域,从城市发展的外部结构看,我国的城市化不断的加快,区域的发展以及区域文化等的差异,使得社区教育的内容受到一些制约,要根据不同的社区,进行差异化的社区教育管理,这也正体现了区域化的特点.
2．社区教育管理的人口结构化.社区的主体就是人,人口的结构也是构成社区的主要因素,无论是人口的数量、密度,还是学历层次等,都具有差异性,城市的人口的流动性大,较为频繁,社会与社区之间,城市与乡村之间,这些都是造成人口结构化异质性的原因.
3．社区教育管理的组织合作化.社区教育的组织合作化主要体现在,当进行社区教育管理的过程中会涉及到众多的职能部门,比如民政部门、劳动部门、司法部门等诸多部门,不同的组织结构都需要对社区的教育活动进行不同的指导,必须要在多部门的协同配合之下,才能使社区教育管理更好的开展与进行.整体的力量是无穷的,要将各个组织结构发挥效能的最大化.
4．社区教育管理的手段多样化.社区教育管理的手段多样化主要体现在运用不同教学手段或是教学方式,通过现代的多媒体技术和网络技术,进行相应的宣传教育工作,同时,面向社区的居民进行教育,多种形式,比如宣传板和画报等,使社区全民参与其中,使得教育管理的手段多样化.
（三）城市社区教育管理的重要意义
1．城市社区发展的必要性.对城市社区教育管理进行相应的研究,既顺应时代潮流,同时有符合社会发展的需要,城市社区教育的功能不断的完善,社区已逐步的从管理走向教育与管理的相结合,城市社区的教育管理的主体是全体社区居民,全心全意的为社区居民服务,城市人口的数量剧增,人口的老龄化加大,这些都为城市社区的发展教育管理带来了巨大的压力,因而,进行城市社区教育管理也是时展和城市社区发展的自身需求.
2．城市社区发展是实现“人”的现代化的必要性.城市现代化主要体现在城市基础设施的完善与经济快速发展之上,人们生活的不断提高,科学技术的广泛应用,同时更是满足人们的文化素养、文化氛围以及生活方式的需求,城市社区更是社会基本的元素之一,既要满足人们日益增长的物质文化和生活需要,同时,又是实现人的全面发展的目标,将教育与管理相结合,是实现“人”的现代化的重要阶段.
3．城市社区教育对于推进社会主义文化进步起到推动作用.社区是社会的基本单元,对于文化氛围的培养和社会成员文明的建设都是起到促进作用的,文化,作为人类改造客观世界过程中创造的精神成果的总和,对于中国文化的教育管理即是一种物质的传承,同时又是人们增加自我修养的关键,对于社会主义核心价值观的文化之魂起着重要的承担作用.
二、城市社区教育管理的现状分析
（一）城市社区教育管理的现状
党的十八届三中全会中提出要创新社会治理体制,从主体上来看,从“管理”到“治理”一字之差但代表执政理念的转变,“管理”是单向、强制、刚性的运作模式,而“治理”是复合、合作、包容的,多元主体共同参与.目前来说,我国进行城市社区教育管理的现状主要有一下几点：
1．教育管理方法过于守1日,新方法尚未成形.对于传统的城市社区教育管理工作过于注重硬性的管理,而对于思想教育的引导则较为缺失,过去的教育管理方式过于守旧,总是对于显性教育更加重视,而对于隐性教育过于疏忽,因而出现了各种教育问题,这些对于社区教育的发展都起到阻碍作用,我们必须要不断的调整,选择更好的教育管理方法.
2．城市社区组织的发展与原有的教育体系难以完全兼收.在一些城市社区的组织之中,许多人,尤其是老年人和下岗人群等,他们热衷于社区的老年活动中心、下岗再就业的中介服务组织或是一些娱乐活动的中心等,这些在城市社区中心发挥着不可替代的作用,这就要求我们必须要找到一种新的教育体系,将原有的和新生的进行相互的融合,兼收并进.
3．城市社区教育的管理机制尚不完善.在城市社区的教育管理工作中,陈旧的教育管理制度已经不在适应新兴的发展,城市社区的教育管理工作不扎实,这样出现了功能不完善,教育管理手段过于单一,同时,1日体制又不能及时向新体制去过度与转变,思想陈1日,这些都需要亟待解决.
4．城市社区教育管理机制体制不健全.社区教育的管理体制是一个有机系统的整体,主要包含了教育的组织形式以及教育和管理的结合.对于不同形式的组织形式以及制度建设等对于社区教育的管理工作的运行都会起到极大的制约或是推进的作用,我国的社区教育中,政府是处于主导地位的,无论是政府、社区教育的相关机构、社区以及教育的学校,四者之间是相互制约和相互依赖的,都是社区教育顺利运转的基本组织.
5．社区教育管理队伍整体素质较低,有待提高.社会教育管理的队伍的构成就目前来看,主要是人员不太稳定,且流动性较大,造成的原因主要是工作负担重,待遇不高,有没有较大的发展空间,这样就是留不住人,队伍不稳定,社区发展受到限制,工作人员的管理经验缺失,加上社区教育的管理人员专业素养不高,这些都对社区教育管理工作起到了制约作用,必须要加强社区教育管理队伍的建设.
（二）城市社区教育管理问题形成的原因
1．政府重视程度不够.在我国的诸多城市之中,许多地区还不能意识到社区教育的重要性,在理解上存在着认识上的不足和模糊,城市社区教育的管理也受政府的政令或规定出现导向,对于教育管理的内涵认识不到,许多城市的政府甚至将城市社区的教育管理当做一种拓展,对于其本身的性质则忽略,尽管有些城市会考虑到社区教育的问题,这也往往只是在建设中重视各项文件的执行能力,对于社区教育中的思想道德或是科学文化等内容的教育,重视程度都不够.
2．社区居民对于社区教育意识不足.社区教育的教育者以及受教育的社区居民,都是社区教育管理的主体.他们在社区教育的参与程度都直接影响到社区教育能够顺利开展的原因,社区居民的意识和理念等都影响到了社区教育的行为,绝大多数的社区居民都认为社区教育是不重要的,不需要去关注和重视,在实际的生活中,也是只关注自己的家庭,而没有进行合理的社区管理,认为和他们自身没有关系,因此,社区居民对于社区教育的意识明显不足.
3．社区教育组织机构对教育漠视.我国的经济发展中,许多的组织和机构进驻到社区之中,为社区起到支撑和辅助的作用,尤其是对于一些资源的支持,更是要将这些资源融入其中,但是在这些组织的互动明显不足,对于教育机构来说,这些教育机构应当作为自身机构的一种延伸和补充,应当正确的理解教育本身的内涵,将组织结构在社区的教育管理之中不断的加强,真正的实现资源的共享,将深度和广度不断的提升.
三、城市社区教育管理的实践与探索
（一）城市社区教育管理的探索原则
城市社区教育管理作为城市建设的一种新兴模式,要时刻以马克思列宁主义、思想、理论、“三个代表”和科学发展观为指导,要将党的十八大、十八届三中、十八届四中全会的精神深入贯彻和落实,紧紧围绕建设创新型、学习型社区工作,坚持以人为本,立足地区经济发展水平现状,逐步建立新型的社区教育管理模式,以提高社区精神文明建设水平,社区居民综合素质和社区居民精神文化生活需要得到满足的总体目标为共同基准,深入开展形式、层次类型多样的群众文体活动,深入普及科学文化知识,促使知识不断更新,培养高素质、高水平人才,创建创新型现代化社区,促进城市地区文明的进步和发展,为我国政治、经济、社会发展更好的服务.
（二）城市社区教育管理发展的对策
1．建立城市社区教育管理法律保障机制.我国作为法治社会,就必须要全面已发治国的进程才能持续的发展,对于我国的社区而言,更是承接政府职能延伸的特殊载体,在社区教育管理方面,也要建立健全相应的法律保障机制,要遵循持续深化改革、推进简政放权,加快建立政府权力清单、责任清单和负面清单,在宏观上,对政府的社区教育管理干预工作适时减少,给予更多的自由发展空间,但是自由不代表随便,要谨遵法律法规,不断的对相应的制度条例进行完善,立法设社区发展的需要,唯有立法,才能保证社区教育管理工作的长治久安.
2．建立城市社区教育管理领导体制与工作机制.我国的社区教育管理工作要实现全面的管理,离不开领导的支持与帮助,要加强领导的带头作用,充分发挥领导的力量,将资源进行相应的整合,是社区教育的管理工作起到促进的作用,这些都离不开政府的统筹与协调,要不断的加强政府和领导的监管力度,要共同推进社区教育管理的快速发展.
3．建立城市社区教育管理经费投入机制.社区教育管理要想发展的好,就离不开社区教育的丰富多彩的活动,参与的人数增多,形式多样,就需要大量的资金注入,这就要政府继续加大资金投入,按照相应的标准进行专项培训经费的投入,将社区教育的发展纳入到年度财政的预算之中,这样才能保证社区教育管理工作的正常运行,同时,还要探索多元化的筹资渠道,鼓励社区活动的持续开展.
4．建立城市社区教育管理队伍建设机制.在现阶段的城市社区教育管理工作中,管理人员能力低下、素质不高、流动性大、工资待遇低这些都是存在的主要的问题,为社区的教育工作带来了许多的影响,要保证顺利的开展,就需要构建一直高素质、高能力的社区教育管理工作队伍,要依靠相应的行政管理部门,建立相应的培训、晋升等机制管理,持证上岗,有效引导,建立专业化的职业化的社区教育管理队伍.
四、总结
总而言之,当今的社会处于发展变化之中,科学技术的发展日新月异,人才的竞争日趋激烈,城市社区教育快速发展,正在为我国的教育事业做出突出的贡献,因而,要不断的提升社区成员的思想道德修养和科学文化素养,才能更好的保证社会的稳定和经济的可持续发展,要在政策上或制度上更好的支持城市社区教育管理的工作,是社区教育在地方的经济发展中,起到更大的促进作用！
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