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农业农村部发布《2019年财政重点强农惠农政策》三大粮食作物完全成本保险试点启动实施
农业农村部发布《2018年财政重点强农惠农政策》
三大粮食作物完全成本保险试点启动实施
导语：为深入推进农业供给侧结构性改革,加快推进农业农村现代化,近日农业农村部发布了《2018年财政重点强农惠农政策》（以下简称《政策》）.《政策》从农民直接补贴、支持新型农业经营主体发展、支持农业结构调整、支持农村产业融合发展、支持绿色高效技术推广服务等八个方面,具体阐述了2018年财政重点强农惠农政策.
从八个方面强农惠农
《政策》一共包括37条,包括对农民的直接补贴、支持新型农业经营主体发展、农业结构调整、农村产业融合发展、绿色高效技术推广服务、农业资源生态保护和面源污染防治、农业防灾救灾以及对农业生产大县进行奖励的政策等方面.
在农民直接补贴方面,包括耕地地力保护补贴、农机购置补贴、生产者补贴和棉花目标补贴.比如,财政资金全国农机购置补贴机具种类范围为15大类42个小类137个品目,实行补贴范围内机具敞开补贴.补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织.
在支持新型农业经营主体发展方面,包括新型职业农民培育、农民合作社和家庭农场能力建设、农业生产社会化服务和农业信贷担保体系建设.比如,对于新型职业农民培育,《政策》确定,全面建立职业农民制度,将新型农业经营主体带头人、现代青年农场主、农业职业经理人、农业社会化服务骨干和农业产业扶贫对象作为重点培育对象,以提升生产技能和经营管理水平为主要内容,培训新型职业农民100万人次.
“示范+试点”引领改革纵深发展
支持农业结构调整也有诸多有力政策,包括耕地轮作休耕制度试点、粮改饲、高产优质苜蓿示范基地建设和优势特色主导产业发展.比如,财政支持耕地轮作休耕制度试点规模扩大到160亿m2,加上地方自主开展的40亿m2,达到200亿m2.在辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、江苏和江西开展轮作试点.
《政策》还强调支持农村产业融合发展.深化农村一二三产业融合发展,实施产业兴村强县行动,以镇为平台,引导带动特色优势主导产业发展,加强农产品产地加工、包装、营销等,延伸产业链,提升价值链,拓展农业多功能性,发展休闲农业、智慧农业、农业文化产业,支持农业产业化,培育新产业、新业态、新模式.信息进村入户整省推进示范.继续选择5个省(市)开展示范,依托现有的农村信息服务、金融保险、电商等平台,通过整合资源,完善功能,达到技术、市场、商务、政务等信息一站式服务.信息进村入户采取市场化建设运营,财政给予一次性奖补.
保持往年惠农政策的延续性
此外,财政重点强农惠农政策还包括支持绿色高效技术推广服务、支持农业资源生态保护和面源污染防治、支持农业防灾救灾、大县奖励政策等.其中在农业保险保费补贴方面,政策纳入财政保险保费补贴范围的品种为玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡胶,按照农业保险“自主自愿”等原则,农民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担.在13个粮食主产省的200个大县深入实施农业大灾保险试点,启动实施三大粮食作物完全成本保险试点.
中国社会科学院农村发展研究所副主任李国祥表示,《2018年财政重点强农惠农政策》保持了原有的框架,内容和2017年相比较,大体结构基本相同,主要还是侧重于绿色发展、提质增效、农业转型升级、农业结构调整,保持了往年惠农政策的延续性,体现了农业发展一张蓝图绘到底的精神.同时,《政策》对部分惠农领域的支持力度有所加大,也体现了国家支持农业发展的决心.（本报综合）
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