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解放军最严禁酒令的台前幕后
何为最严“禁酒令”？解读起来其实也简单,一位军中观察人士说,“这次非同小可,是动了真格.如今饮酒等于自毁前途.”
2018年第一天,空军军官林笠和战友们热热闹闹参加新年会餐.大家端起手中的橙汁,看着部队领导发表了热情洋溢的“祝酒词”,然后集体干了杯.
在酸甜的橙汁从口而入的那一刻,林笠心中感慨,“部队真的要彻底告别饮酒时代了.”
2017年9月底,军委向全军和部队印发了《关于严禁违规宴请喝酒问题的规定》（以下简称《规定》）,列出了关于喝酒的“十一个严禁”,此举被称为解放军史上最严“禁酒令”.
《规定》下发后,各军兵种闻风而动.陆军下发《坚决贯彻执行陆军“禁酒令”的意见》,海军制定下发十二条措施,空军要求做到执行“禁酒令”不商量,战略支援部队明确“八个严禁”,部队则就“深入推进作风建设、从严管酒治酒”问题专门下发通知.
“禁酒令”来的那一夜
命令来得非常紧急.
“十一条禁令”下达到林笠所在的空军部队前,他和几个战友原本计划趁十一国庆假期,出去小酌两杯.2017年9月30日晚,部队所有新兵被快速集合到大礼堂,指导员开始传达这次命令.
“指导员说,这是由军委统一向全军和部队发布的‘禁酒令’.我们就知道,这次的阵势跟以往不同了,部队非常重视.”一位新兵在日记中写道,当天,他们每人都手抄了这份《规定》：
军委禁酒令
1、严禁工作日饮酒；
2、严禁在担负值班、执勤、演习和训练时宴请喝酒；
3、严禁在执行抢险救灾、防恐维稳、海外护航、安保警戒等重大任务期间宴请喝酒；
4、严禁在会议、培训、检查、调研时宴请喝酒；
5、严禁在组织庆典庆功、双拥共建、走访慰问、接待老干部等活动中宴请喝酒；
6、严禁借干部提升调动、专业交流、退休安置、士兵退役、协调家属就业和子女上学等时机宴请喝酒；
7、严禁在工作（操作）场所、集结宿舍和内部食堂喝酒；
8、严禁领导干部相互宴请喝酒、参与可能影响公正执行公务的宴请喝酒；
9、严禁免职、离退休领导干部以谋取利益为目的,组织或者参与军队人员宴请喝酒；
10、严禁接受地方慰问赠酒；
11、严禁任何时间、任何场合酗酒.
禁令总共246个汉字,抄写完成后,新兵被要求当场背诵,“背会了才能离开.”林笠记得.
随后几天,情势越来越紧,上级部门派驻督察组到林笠的部队,随时随机抽检新兵,看他们到底有没有背会.
而在另一个空军部队,一名现役干部表示,情势也很紧张.“十一条禁酒令”到达时,部队立即着手做了牌子发给每个人,“牌子比公交卡大一点,上面写着‘军委禁酒令’,和‘禁酒令’的内容.”
某部军官小段回忆,“十一条禁令”到达某部队时,部队里立即装上了酒精检测仪,“出入测酒精”,此外,他发现还有“督察组”全天驻守部队.
事实上,各级部队接到禁酒令将近一个月后,军方才对外发布正式消息.2017年10月26日下午,在国防部例行记者会上,国防部新闻局副局长任国强向外界通报了这个最严“禁酒令”：“为坚决贯彻党、关于全面从严治党、全面从严治军指示要求,9月底,军委向全军和部队印发了《关于严禁违规宴请喝酒问题的规定》,《规定》汲取了党的十八大以来军队作风建设的经验成果,从严开列‘一个不准’、‘十一个严禁’的负面清单,突出全员从严、全程从严、领导从严、执纪从严.”
“已经上升到政治高度了”
“这次不仅是不让喝酒的问题,已经上升到政治高度了.”海军驻东南某部干部孙兴说,这次禁酒不仅将所有人纳入监督范围,喝酒者被抓时的通报伴随着“降职降衔”的处罚,“还会记入档案,这就意味着,被抓住后,在部队的前途差不多算毁了.”
2017年是军改之年,许多军队单位涉及合并重组,在“最严禁酒令”下发后,部队变动期间一律见不到酒了.
副师职干部李强所在的北京一家军队科研单位,去年被合并到另一个新单位里,“老单位不组织欢送聚餐,接收我们的人也没给我们举行欢迎会.礼堂里开大会倒是有,但无论哪种都成了工作式的沟通,没有餐桌式的沟通了,现在大家都习惯这样了.”
由于本轮“禁酒令”异常严格,哪怕是朋友间的私下聚会也要小心谨慎.李强就透露,他和同事们绝对不会在工作日期间,跑到单位附近的小饭馆吃饭.
“无论喝不喝酒都不去,那样被领导看到了很麻烦,领导对上级也不好交代.”李强说,即便跟朋友吃饭也是选择在周末.
军校队干部郑新发现,自己所在的院校食堂以前周末还有人喝酒,从去年9月份以后,所有的酒精饮料食堂都不卖了.工作日期间,同事之间也不得互相请客吃饭,“中午和晚上更不能喝酒,现在90%以上的人都有这根弦.”
为了加强基层官兵对“禁酒令”的认识,基层部队想出了各种办法.据《人民日报》报道,保定市支队专门制作了“十一个严禁”警示卡,要求官兵时时处处佩戴.海军驻西沙某水警区将违规饮酒的一些典型案例作为反面教材,进行剖析反思.
为了加强对官兵监督,海军驻西沙某水警区设立纪检网上信箱,公开电话等.国庆节期间,武汉联勤保障基地纪委和下属5个联勤保障中心纪委分片区、分行业派出20多个明察暗访小组,加强对宴请饮酒的督察.
林笠所在的空军某部,督察组甚至晚上埋伏在大门口墙根处,看叫外卖的新兵会不会夹带酒进来,如果带了,很容易被他们抓住.
“如今,因为它的‘威严’、处罚都很重,大部分士兵从心理上开始‘谈酒色变’.”林笠说,“部队有个行话,‘年头出事儿,一年白干；年尾出事儿,白干一年’.所以大家都绷着那根弦,不去触碰‘高压线’.”
愈发严厉的“禁酒令”
解放军并不是第一次下达“禁酒令”,在过去10年中,已经有不同军兵种、不同层次的多个“禁酒令”出台.
空军是中国最早推行“禁酒令”的部队.2008年8月1日,空军部队颁布《空军部队从严控制饮酒的规定》.时任空军参谋部部队管理局副局长裴宇飞经历了“禁酒令”整个制定执行过程,在接受媒体采访时,他表示,过去空军部队曾发生过因饮酒引发的事故案件和问题,所以最初制定这个“禁酒令”,是为了防止官兵过度饮酒引发各类危害和事故.
这之后,2008年11月济南军区也下发了《从严控制饮酒的规定》,包括严禁值班、执勤、工作作业时期和担负战备任务期间喝酒,严禁各级工作组到团以下单位喝酒,严禁酒后驾驶机动车辆和操作武器装备.尤为强调,严禁穿军服到地方的各类场所喝酒.
2008年开始的那轮军队禁酒,并未针对公款吃喝等不良作风,其重点在于打击军人工作期间的饮酒行为.直到2012年十八大召开后,军委发布《加强自身作风建设十项规定》,要求在接待工作中不安排宴请、不喝酒.那是全军范围内第一次全面禁酒,并将军中乱用公款吃喝等不良作风进行重点整治.
此后,各军兵种在贯彻军委禁酒令的同时,不断加码.2016年4月中旬,空军部队在执行2008年“禁酒令”的基础上,又制定了《从严贯彻执行空军“禁酒令”措施》,此次“禁酒令”明确规定了空军禁止饮酒的时间、地点、场合,并且严格到领导责任上,“单位发生违规饮酒,必须追究领导责任.”
尽管“禁酒令”一轮比一轮严格,部队里酒后事故却没有得到根本杜绝.2015年12月31日,时任国防部新闻局局长杨宇军在国防部例行记者会上向外界通报,“26集团军军长张岩在军部与39集团军的两名老部下喝酒,导致一人死亡”,张岩因此事被撤职.此消息一经披露,引起震动,彼时张岩还是解放军最年轻的军长.
2016年8月,人民广播电台也曾报道,空军某部数名干部没有请假便外出聚餐饮酒,结果驾车时发生交通事故.
在部队将近10年,周奇见过几次身边因为喝酒出事的朋友.每次出事,部队内部都伴随一波紧张的“禁酒”.
一年前,周奇所在的部队有几名士官在工作时间开车出去参加酒局,回来的路上发生车祸.根据部队内部通报,此次车祸造成一死二重伤.那次事件之后,周奇所在的部队内部整顿了半年,还制定了针对内部的十二条“禁酒令”.
那位因喝酒造成车祸重伤的士官先是在住院期间被部队行政看管,最终对其的处罚是“降职降衔”.
此次事件发生在“最严禁酒令”之前,若是在之后,周奇认为,“无法想象会是什么后果.”
“实际上不止这些,这几年,不时有部队的人喝酒出事的消息传出来.”某军事期刊负责人王毅说.
军校队干部郑新说：“对于偶尔喝酒但并不严重的学员,第一次先是口头警告,当然也要召开全队的军人大会,当众批评,并让他做检查.如果下次再犯,我们就要对他进行警告处分,处分是要进档案的.”
“这次‘禁酒令’相当于当年‘三大纪律、八项注意’的性质,是军队的规章制度.”国防大学教授李政说,“虽然2008年、2012年都有禁酒令,但这次是一个具体的约束.部队之前饮酒的不正之风,早就该用这种规章制度压一压了.”
曾经无处不在
在热映的电影《芳华》里,部队文工团解散前夜,文工团全员聚在一起喝得酩酊大醉.那晚之后,这些人的命运即将转变.他们不知道前路在哪里,喝酒就成了他们感情的一个抒发口.
曾在军中服役10年的李伟理解这种离别时的伤感,也理解酒之于部队的特殊意义.“军队是个封闭的环境,而且大多数是男人,每天单调枯燥的重复性训练,在里面的人有时候需要借酒排解一下情绪.”
2017年2月,《人民日报》在《酒气散锐气生》一文中,曾刊登了两个与军队有关的故事：一位老兵1979年参军时,招兵的部队领导特意问他,能不能喝酒.他说,还可以.领导点点头,他就入伍了.另一个故事是,上级领导到某部队检查指导工作,工作结束后设宴时,该领导要部队政委拿酒来喝,政委解释自己从来不沾酒,酒喝下去后浑身难受,影响工作.这位领导信口说道：“喝个酒都不行,带兵打仗怎么行？”
这篇文章的作者“端倪”在文中写道,十八大之前,他去部队采访,感觉酒的影子似乎无处不在,“空军天量、海军海量、陆军无量”的戏谑司空见惯,甚至听说不少部队还生产自己的特色酒：将军可乐、战神酒、手雷壶……有些官兵甚至以喝酒闻名,提到他们,不少人第一印象就是能喝酒；说到军队内部的规则,除了严谨的制度与明确的上下级关系外,许多人也会想到两个字“喝酒”.
报道军事新闻的记者陈忠这些年经常去基层部队做采访,也注意到这个问题,他感觉,十八大之前,军队把“喝酒”当成一种重要的礼节.六七年前,他曾经在北京郊区的一个部队做典型人物报道.当时呼啦啦去了好多媒体记者,采访期间,部队规定极严,中午晚上都吃自助餐.
有一天晚上9点多,部队负责宣传的干事挨个敲记者们的房间,说组织大家吃宵夜.
北京郊区并没什么可以吃宵夜的地方,一伙人其实就是去了旁边一个24小时营业的家常菜馆.宣传干事的领导在宵夜过程中,不仅感谢声连连,而且还挨个给每个记者敬酒.陈忠对那次宵夜印象很深,“酒喝的什么、喝了多少,其实全忘了,却对部队的一番盛情印象深刻.”
禁酒助力军改
军事期刊杂志编辑王毅把部队曾经的酒局分为“功能型”和“狂欢型”.
“2008年8月空军率先禁酒以来,各地方部队也都相继出台了禁酒令.但为何还是屡禁不止呢？就是因为有些酒局是功能性的,有时候,人们通过一个酒局可获得的利益有很多.”王毅说.
在一个有着上下级关系的酒局上,酒实际上代表对权力的服从,“我让你喝几杯你就得喝几杯,如果你连喝酒都不服从我,那你干什么能服从我？它是一种潜在的试剂,也相当于一种权力的符号.”王毅如此总结“功能型”酒局的本质.
而在“狂欢型”酒局上,人们在酒喝到一定程度时,会处于一种半癫狂的状态,人际之间不那么讲究地位,打破平常规则,就更容易坦诚相待.
“就如尼采说的,酒神的狂欢,它暂时可以打破平时戒备森严的等级.”王毅说,“但其实酒在这两种类型的酒局上可以随时角色互换,一方面它证明了权力,一方面它在一种狂欢的状态下又隐退了权力.这也是酒局在等级森严的军人面前的吸引力所在.”
针对此轮“禁酒令”,《中国国防报》曾刊文《严军纪,让违规宴请喝酒无处遁形》,指出了一些军中喝酒的误区.
文章称,“军人血性是通过思想教育强化、军事训练锤炼、日常养成打造、强军文化培养、制度建设激发出来的,永远不可能在觥筹交错中产生.如果一支军队要靠酒精的麻痹激发出冲锋陷阵的血性,那这支军队注定要吃败仗.”
此次最严“禁酒令”的出台,就是要纠正过去存在于军队中的不良作风.中国国防报的文章强调,有的官兵把酒作为拉关系、办事情、交朋友的“敲门砖”,借酒公关、借酒铺路、借酒传情、借酒谋私；少数官兵动机不纯,认为平时多在一起吃喝广交朋友,日后有事众人帮助,把吃喝作为一种“长期投资”.
军事专家赵涛对此次“禁酒令”的看法是,这不单纯是为了不让你喝酒,而是酒在长期和平的年代里,已经不起正面的作用了,相反有很多负面的影响,所以该禁.
“以前在战争年代,或者物质非常匮乏的年代里,军队里如果能有一瓶酒,那不得了了.那时酒的度数都很低,喝点让人更兴奋.就跟运动员上赛场一样,给点掌声和欢呼,他们能发挥得更好.但是现在是长期和平的年代,我们的国家慢慢强了、富了,物质生活不是问题,你想喝多少就给你供多少,但问题是它能给你带来什么作用.”赵涛说.
赵涛还表示,禁酒之前,中午喝完酒下午还要工作,“但你喝得脸红脖子粗,对工作有影响,整个人也不是正常的形象和精神状态了.”
面对部队之前的“酒文化”,王毅认为：“禁酒是不能让军人借酒抒情了,那可以用其他代替.禁酒主要是斩断了一些社交,同时也斩断了那些想借酒局拉关系的情况.”
国防大学教授李政也认为酒局容易形成拉帮结派的现象.“我们的军队改革正在一步步推进,努力实现强军梦,所以老这么喝下去,对国防建设、军队建设也都是极大的损害.”李政说.
“我们现在要建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的军队,这也是我们新时代的强军目标.”在赵涛看来,禁酒是加强军队作风建设的一部分,“为了防止喝酒误事的负面情况蔓延,所以就下一道命令,不准工作期间饮酒,这样的话,部队工作作风和生活作风才能慢慢恢复常态.”
“最严禁酒令背后,是两个力量共同作用的结果：一是部队更加注重备战打仗,军人要时刻保持清醒状态,二是作风建设从工作圈延伸到生活圈,禁酒的一个目的是避免形成各种团团伙伙.”军队期刊编辑王毅强调,“当然还有一个直接作用——方便管理,减少各种与酒相关的事故和腐败.”（文中除小段外,其他受访者为化名.）
（红丽荐自《看天下》）
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