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雄安新区：被千年大计改变的那些小县城
201 7年4月1日,党、国务院宣布成立雄安新区,新区囊括容城、雄县、安新三地及周边部分区域,这里被定义为继深圳特区和浦东新区之后,又一具有全国意义的新区.在这片厚本以制鞋、服装加工、塑料生产而著称的土地上,一个承载着“千年大计、国家大事”的规划就这样骤然落地了.对于当地人来说,一切改变已经悄然展开……
新雄安与老县城
从白洋淀车站出来,第一眼望到的,是大片荒地和远处低矮的房子.除了随处可见的标语和广告牌之外,只有到那个现代化的雄安市民服务中心里,才能一窥新区端倪.
雄安市民服务中心位于容城奥威路,是雄安新区的“基建第一标”,占地24公顷,总投资8亿元,于201 7年1 0月9日正式招标,201 8年3月28日落成.为了树立低碳环保生活新标准,项目落成后仅一个月,这里就禁止燃油车进入.
自雄安市民服务中心落成以来,陈亚飞经常送人到这儿参观.在这个43岁的出租车司机眼里,雄安市民服务中心更像一个“景点”.这个代表了雄安未来的示范区,拥有干净整洁的街道和许多随时面带笑容、等待解答你疑惑的工作人员.
尽管常驻市民服务中心的基本都是工作人员,但互联网巨头京东还是开了两家标志性的无人超市,一家装修华丽的中信书店也选在这里落地.除此之外,参观者们还能在这里享受刚开业不久的星巴克,以及各种大城市常见的时髦餐厅,还能随处看到许多在北京和上海也很少见的新款共享单车——它们也是为雄安新区专门打造.这些,在县城里都没有.
事实上,仅这一个项目,就让新雄安与老县城之间差距明显.在5公里外,容城依然是一副河北小县的风貌,小商贩们仍然喜欢在路边摆摊,10层以上的楼房总共也没几栋,随便转进一个巷子,就能看到一些居民依旧住在自建的平房中.
这两幅完全不同的画面之间,横贯县城,连通雄安市民服务中心的奥威路,算是一个交界.也是混杂了两种风格的存在.这条路两边因为容纳了许多央企办事处而被人称为“央企一条街”——马路全长约4公里,一年之内拥入了上百家大公司,其中,央企占到一半.
与印象中的那些企业总部相比,大名鼎鼎的腾讯蜷缩在一栋看着像售楼处或小饭馆的平房里.来自全国各地的大国企们,则遍布每一幢原本是KTV、酒店或者工厂大楼的门面房里.这些大公司未了雄安只能租房.
自新区成立以来,为了从源头上杜绝炒房现象,雄安新区不仅杜绝了大部分房产交易,还彻底停掉了几乎所有公开土地出让的行为,私人盖房也受到严格管控.因为,雄安新区“不搞土地批租,不搞土地财政,严禁大规模搞房地产开发”,要“探索全新的房地产改革路子”.
这也许意味着雄安新区未来将建立以租赁为主的土地收储制度,土地将始终掌握在政府手里.眼下在雄安新区,已找不到一家还在营业的中介或售楼处,过去一年也没有企业能够在这里拿到项目或者土地.即便有的企业曾与当地签署过土地开发协议,其相关协议也在新区成立后失效.
腾讯、阿里乃至诸多央企的入驻眼下还没有给雄安带来实际的效益,入驻的企业大多只是开一个办事处,并没有实际业务,但这已经抬高了当地租金的.据悉,容城门面房的租金已经涨了四五倍,有的门面楼原本一年租十几万,现在动辄几十万,甚至上百万,当地人根本租不起.
秉持“环保先行”的方针
对陈亚飞来说,之所以把出租车收回来自己开,一方面是因为他已到了不想再外出打拼的年龄,另一方面是,他想不到自己还能做什么.雄安新区落地之后,他原本觉得机会来了,想同朋友一起搞建材生意.但因为房地产乃至施工建设都受到严格管控,连他邻居家儿子结婚用的新房,盖了一半也被停掉了.所以,这个想法也就丢掉了.
一切都要按照高规格、高标准来规划,很多名词和说法他连听都没听过.新区带来了新规矩,这给陈亚飞这样的“土著们”一种直接的撕裂感,只有初中文化的他一方面对此深感兴趣,一方面又对未来有些焦虑.
与他一样感到焦虑的,还有32岁的张庆恕.三年前,张庆恕和同村的兄弟从山东来到安新县一家鞋厂打工,每月有四五千元收入.如今,许多小作坊关张,导致他所在的厂子需要去找其他的材料生产者.
雄安新区眼下秉持“环保先行”的方针.作为疏解北京非首都功能、探索人口经济密集地区优化开发新模式的实验田,脱离低端产业,引入高端产业,这中间必要的取舍,也是打造新区的关键.
雄安新区囊括的容城、安新和雄县,原本都有各自擅长的经济产业.以白洋淀旅游为主业的安新,另一大收入就是制鞋业.在位于容城与安新之间的三台镇,随处可见巨大的制鞋工厂和鞋材经销中心.这里曾被称作“北方鞋都”.顶峰时期曾有上千家制鞋企业,产品远销俄罗斯、匈牙利等国.
而在雄安市民服务中心所在的容城县,此前则被称作“北方服装名城”.容城的服装产业起步于1970年代,辖区内曾有上万人从事服装制造工作,到2017年底,全县仍有服装企业945家,年产各类服装4.5亿件,销售收入在亿元以上的企业就有12家.雄县则以大大小小的塑料制品而闻名,那曾是县城过去几十年来的经济支柱.
除了统汁的数据之外,三个县里还有更多的小作坊散布在村里,只要懂技术,雇几个人在自家院子里就能搞.传统制造业的繁荣,曾是吸引张庆恕来此工作的原因.可现在,规模大一些的鞋厂、服装厂、塑料厂不少被迁往外地.留下的只有很小一部分.从2017年底的环保督查开始,各类存在污染或环保不达标的企业基本关停,一些小工厂、小作坊也陆续被查封.
在陈亚飞的记忆里,新区对环保的管控前所未见.按照《河北雄安新区规划纲要》,新区要建设绿色智慧新城,发展高端高新产业.这让当地原本擅长的制鞋、服装加工等产业陷入了尴尬境地,除了小作坊要被关停以外,许多大厂也要迁走.
事实上,不少当地人对环保治理都是持支持态度,几年前,白洋淀这边污染严重,经常会起雾霾,严重时连路都看不清.而这一年多来,最明显的感觉是天空变蓝了.陈亚飞也说,环境保护毕竟是长远算盘,肯定要搞.
那些一辈子都没听过的新名词
当43岁的陈亚飞和32岁的张庆恕对未来出路感到焦虑时,25岁的白洋淀导游杨紫,却认为雄安新区的设立让自己的家乡越来越好了.比如,街道上更安全了,旅游景点也更规范了.作为职业导游,她觉得,规范的管理才是一切发展的根源.
作为华北平原最大的自然生态湿地,白洋淀在201 6年就曾爆出“村民组织黑船拉客”“提供低俗表演”“门票销售不透明”等乱象.而现在,虽然还是会看到类似“异国风情”这样略显奇葩的节目,但游船组织和景区门票销售则已经相当规范,由于乘船路线较长,当地还为散客提供了“拼团”服务,并配备了导游,尽量不让游客多花冤枉钱.
在29岁的北京人孟延看来,雄安新区就该是这个样子,为了长远发展,必须淘汰掉一批产业.他觉得,现在正是作出改变的时候,如果不从根源上改变某些事,而只是无计划地搞建设,那么到头来新区也还是会变“县城”,顶多是个大一点的县城.
孟延是一家无人车创业公司的产品经理,他所在的公司在雄安新区成立后不久就迁了进来.他在雄安市民服务中心内调试车辆,并寻找以后可能的应用场景.无人车在陈亚飞这样的县城人眼里,是从没见过的新事物.
不过,随着新区各项新规的推进,陈亚飞们的思路也在逐步改变.《河北雄安新区规划纲要》里曾提出,要超前布局区块链、太赫兹、认知计算等技术研发及试验.这些是陈亚飞一辈子都没听过的词,但他相信,自己的孩子们一定会懂.（应受访者要求,杨紫、孟延为化名）
（摘自《南方周末》）
雄安新区到底“新”在哪
雄安将是一座绿色生态宜居的未来之城.雄安依循生态本底建设,让城市有机地嵌入自然环境之中.白洋淀将发挥生态涵养功能,并建设环白洋淀绿化带、环起步区绿化带、环新区绿化带.在城市组团间和重要的生态涵养地区,将孕育9片大型近自然森林.沿主要河道和交通干线两侧将建设绿色廊道.
雄安将是一座创新驱动发展的未来之城.雄安有九大创新指标,标明到2035年,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重为6%,万人发明专利拥有量为100件,科技进步贡献率为8()%……“不少指标都是世界领先,雄安发展不依靠土地财政,不依赖资源消耗,创新是真正的第一动力.”中国工程院院士邬贺铨说.
雄安将是一座协调发展的未来之城.集中承接北京非首都功能疏解,为解决“大城市病”探索中国方案——这是雄安新区的使命,也是初心.雄安新区将着力与北京中心城区、北京城市副中心和天津市在功能上优势互补,实现错位发展、互利共赢；加强新区与保定、廊坊、沧州等周边地区相关规划.的衔接,统筹承接北京非首都功能疏解,探索人口经济密集地区优化开发新模式.
雄安将是一座开放发展的未来之城.作为打造京津冀世界级城市群的重要一环,雄安新区从一开始设立,就被赋予开放发展先行区的历史使命.
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