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中国和巴基斯坦经济走廊建设意义

赵丽

（北京理工大学马克思主义学院,北京 100081）

摘要：2013年5月正在巴基斯坦访问的国务院总理李克强表示要做好中巴经济走廊这篇大文章,中巴经济走廊建设成为李克强总理此次访巴的重要议题.中巴经济走廊的建设对中巴两国,对靠近中巴经济走廊的相关各国、对“一带一路”战略的实施均具有重要意义.

关键词：中巴；经济走廊；意义研究

中图分类号：D822 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2016）07-0008-02

“中巴经济走廊总长约3 000公里,以新疆喀什为起点,经过重庆、成都、格尔木市、和田、喀什,在红其拉甫山口进入巴基斯坦,直达巴基斯坦港口卡拉奇港、瓜达尔港、卡西姆港而汇入21世纪海上丝绸之路.”[1]中巴经济走廊的雏形最初由巴基斯坦方面提出,2006年2月时任巴基斯坦总统的穆沙拉夫访华时提出建设中巴“能源走廊”的设想,2008年时任巴基斯坦总统的穆沙拉夫访华,在清华大学演讲时,他首次提出了“中巴走廊”一词,表示“在连接中国和巴基斯坦的走廊上,将修建起更多的公路、一条铁路、光纤和石油、天然气管道”.此后两国就此议题举行了多次讨论,也进行了一系列的相关建设,直到2013年中巴经济走廊的提出.

中巴经济走廊的建设对中巴两国及沿途各国均具有重要的意义.巴基斯坦重要的地理位置决定了中巴经济走廊的建设必然对中巴两国及周边各国产生重要的影响,本文主要讨论中巴经济走廊建设对我国的意义.

一、加大西部开放程度,促进西部经济社会发展

我国的改革开放是从东部沿海地区开始的,改革开放三十多年来,我国的社会经济获得巨大发展,但东西部的差距也在逐渐拉大.“中国正处在全面建成小康社会的决定性阶段,要努力建设富强文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须推动经济持续健康发展、打造经济升级版,需要释放改革红利,需要扩大对外开放,向西开放是我们的重大选项.”[2]“中巴经济走廊起点在喀什,终点在巴基斯坦瓜达尔港,全长3 000公里,北接‘丝路经济带’、南连‘21世纪海丝之路’,是贯通南北丝路关键枢纽,是一条包括公路、铁路、油气和光缆通道在内的贸易走廊,也是‘一带一路’的重要组成部分.”[3]我国新疆地区地理位置优越,古代时就是“丝绸之路”的必经地,是连接南亚、中亚以及欧洲的重要通道.中巴经济走廊一旦建成,“西出”战略,便是以西安、重庆、成都为支点的“西三角经济圈”和成渝城市群,作为中国与南亚甚至与欧洲经济合作的出发点和目的地,而新疆就是“西出”战略的最重要通道,新疆也将成为中国西部经济发展新的增长极[4].

党的十八大以后特别是十八届三中全会以后,经济结构转型成为一个重要议题.随着我国经济的发展以及东部地区人口红利的消失,劳动密集型产业必然要从东部地区转移出去.我国的西部地区地广人稀,土地、劳动力相对低廉,是劳动密集型产业转移的较好选择之地.除此之外,中巴经济走廊的建设还可以解决市场需求的问题,“中巴经济走廊往西北可连接丝绸之路经济带,使中亚甚至俄罗斯和欧洲各国通过中巴经济走廊直接面向印度洋和太平洋.新疆也成为中巴经济走廊和丝绸之路经济带的双桥头堡,成为贯穿中亚南亚的交点.长远来看,中巴经济走廊可在中巴之间形成一条直接辐射吉尔吉斯斯坦、阿富汗、伊朗、印度、波斯湾地区的经济通道.”[5]

二、增加能源进口通道,保证我国能源安全

“我国是能源经济大国,长期以来我国能源进口通道较为单一,我国海运占能源进口的80％,而通过亚丁湾—印度洋—马六甲—南海航线的能源运输占到了能源进口的60％.”[5]但这条航道并不安全,这种不安全因素来自以下几个方面,首先是马六甲海峡的运载量已趋饱和,马六甲海峡是世界上最繁忙的海峡之一,是全球原油、天然气等的主要输送通道.据估计,到2020年马六甲海峡的输送量将达到10亿—12亿吨[6].这一运输量将大大超过海峡本身的承载量,实际运输量超过海峡本身的运输量,这对于航运安全本就是不利的.而中国60%的能源都通过这条海峡运输,马六甲海峡一旦出现问题,中国的能源安全必然受到影响.其次,马六甲海峡目前由新加坡、马来西亚、印度尼西亚三国共管,没有统一的机构协调,再加上三国对马六甲海域的安全理念存在差异,这些都对马六甲海峡的航海安全造成了影响；另外,美国、日本、印度等在马六甲海峡的军事、政治力量的存在以及海盗、恐怖主义也对中国通过马六甲海峡运输能源造成影响[5].

中巴经济走廊的雏形就是中巴能源走廊,中巴经济走廊中油气管道是重要的建设项目之一.“中巴油气管道主要包括以新疆喀什为起点和以瓜达尔港为终点之间的输油管道和天然气管道.”[7]这一管道“能有效增加中国能源的进口路径——可以绕过传统咽喉马六甲海峡和存在主权纠纷的南中国海,把中东石油直接运抵中国西南腹地,同时也能降低对正在建设中的中缅油气管道的依赖.”[8]中巴经济走廊中的油气管道项目将大大减低中国对马六甲海峡运输的依赖,能够大大提高中国的能源安全.与此同时,中巴经济走廊的建设将为巴基斯坦基础设施建设和改善、经济发展、人民生活水平提高等等提供便利.中巴经济走廊惠及中巴两国及周围各国.

三、中巴经济走廊的建设对我国来说具有重要的战略意义

中巴经济走廊建设的一个重要背景是美国“亚太再平衡战略”的提出,从2012年美国总统奥巴马提出“重返亚洲”到“战略东移”再到“亚太再平衡”,美国逐渐把战略重心转向亚太地区.“由于历史积怨、冷战遗留问题、领土领海争端、地区主导权之争、朝核危机以及意识形态等因素的制约,东北亚地缘政治一直处于亚稳定状态.”我国东部边境的安全形势不容小觑,我国东部与十多个国家或是陆上相邻,或是隔海相望,其中不少地方都是有争议的海域,“沿线包括了日俄北方四岛（南千岛群岛）、日韩竹岛（独岛）、中日东海划界与钓鱼岛问题、南海争端以及朝鲜半岛问题、台海对峙等一系列国际、国内敏感问题.”[9]除了本地区相关国家的利益冲突,由于其特殊的地理位置,东亚也一直是大国争夺的重要地区.美国一直把其视为“太平洋岛链”和美国西太平洋包围圈的重要组成部分.尤其在美国战略东移之后,我国东部地区的安全形势更是不容乐观.我国在突破东部防线的同时急需寻找新的战略突破口.

而我国的西部边疆为寻找新的突破口提供了一条通道.巴基斯坦与中国自建交以来一直保持良好的关系,堪称国际交往的典范.中巴经济走廊的建设一方面可以巩固中巴传统友谊,促进双方经济社会发展；另一方面中巴经济走廊与第二亚欧大陆桥和21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带相连接,同时与孟中印缅经济走廊相互辉映.长远来看,中巴经济走廊可在中巴之间形成一条直接辐射吉尔吉斯斯坦、阿富汗、伊朗、印度、波斯湾地区的经济通道[5].包括中巴经济走廊在内的一系列战略举措可以进一步密切中国同欧洲、中东以及南亚地区的交流与合作.当前形势下,我国东部地区国际环境不容乐观,从西部寻求另一突破口是现实的需要,同时这也是有可能实现的.向西开放的战略抉择可以减轻东部地区突破美国等国战略包围的压力,同时也是应对“美国亚太再平衡”的有效手段.从实现的可能性上来说,美国撤军阿富汗,在我国西部邻国的力量有所减弱,这一变化也给我国西进提供了便利.总体来说,中巴经济走廊的建设除了具有重大的经济意义,还具有重大的国际战略意义.

四、中巴经济走廊的建设对维护地区安全、打击恐怖活动同样具有积极意义

活跃在我国新疆地区的恐怖势力主要是“三股势力”,这三股势力是威胁我国新疆稳定与繁荣的重要阻力,也是威胁我国国家统一、民族团结的邪恶力量.新疆维吾尔自治区位于欧亚大陆腹地,占我国陆地面积的六分之一,自然资源丰富,战略地位重要,维护新疆的繁荣与稳定对我国至关重要.近年来,我国新疆维吾尔自治区多次受到恐怖主义的袭扰,其中发生在2009年7月5日的打砸抢烧事件是比较典型的恐怖事件.“三股势力”的形成和发展是多种因素作用的结果,但国际恐怖主义的支持以及新疆地区的贫困落后是其形成和壮大的重要因素.“新疆尤其是南疆地区,虽然经过半个多世纪的发展,但总体来说还存在着交通不便、信息闭塞、自然条件恶劣等问题.‘三股势力’也最容易在这些地区活动和形成力量.”[10]巴基斯坦与我国新疆地区接壤,而且都信仰伊斯兰教,文化和历史具有一定的相似性.“近年来源源不断地吸引包括中国新疆地区在内的一些国家和地区的恐怖分子前往.”[11]巴基斯坦的恐怖组织与我国新疆地区的“三股势力”相互勾结,对我国新疆地区和巴基斯坦的安全形势造成很大的威胁.打击恐怖主义一方面要靠武力,但更重要的是改善人民的生活水平,使恐怖主义滋生的土壤彻底消失.这样才能从源头上、从根上消灭恐怖主义.

中巴经济走廊的建设既可以加强两国的沟通与合作,共同打击恐怖主义.更重要的是,中巴经济走廊的建设将极大地带动双方的经济社会发展.中巴经济走廊与亚欧大陆桥、21世纪海上丝绸之路、丝绸之路经济带相连接,我国产业结构转型,制造业西移,加上新疆维吾尔自治区本身就具有的丰富的自然资源,新疆将会得到前所未有的发展机遇,新疆有可能成为我国经济增长的新的增长极.

总体来说,中巴经济走廊的建设将对我国西部地区尤其是新疆维吾尔自治区的经济社会发展、对我国的能源安全、战略突围和打击“三股势力”产生积极影响.

参考文献：

[1].“一带一路”建设开局中巴经济走廊成为旗舰项目[J].中国对外贸易,2015（3）：56-57.

[2]马占成.国务院总理李克强在巴基斯坦参议院的演讲（全文）[N].新华社,2013-05-23.　

[3]中巴经济走廊[EB/OL].360百科,[2016-02-18].http://ba-

ike.haosou.com/doc/7090590-7313503.html.

[4]刘佳.中巴经济走廊——新疆实现跨越式发展的新机遇[J].经营管理者,2014（12）：113.

[5]牛彪.中巴经济走廊探析[J].改革与开放,2014（7）：38.

[6]胡见义.中国能源安全和南海石油的战略地位[C].“南海与中国的能源安全”研讨会,2004.

[7]张音音.中国经营巴基斯坦瓜达尔港的背景、意义和挑战[D].广州：暨南大学,2014.

[8]王南.“中巴经济走廊”:助推中阿经贸合作的新契机[C].中国—阿拉伯国家博览会理论研讨会论文集,2013（4）.

[9]邵秀英.我国东部沿海地缘安全态势分析[J].苏州教育学院学报,2008,1（25）：11.