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腐败到底对社会有何危害？

我的经历

那是在1993 年,当我还在莫斯科的时候,我想买一张去莫斯科波尔斯瓦芭蕾舞大剧院的戏票.我听说有两个办法供我们选择：一个是附带在旅行社昂贵的旅行套餐里的票；一个是在剧院门口台阶上与票贩子现讨价还价获取票.

我来到波尔斯瓦芭蕾舞大剧院门口,走近一个票贩子：

“我只有5 美元.你有5 美元的票吗？”他说有,我暗自庆幸自己会如此的成功.他离开了以后,我才看见了印在票上的,相当于70 美分的俄国卢布.

显而易见,由波尔斯瓦芭蕾舞大剧院产生出的票房钱被转移进了票贩子的口袋,使其并没有成为保养这座极为珍贵的建筑学遗产的基金.保养这座极为珍贵的建筑学遗产的资金还得从捉襟见肘的俄国国库开支.否则,要么这座建筑物将烂掉,要么就会被化为个人私有.

腐败侵蚀着社会基础结构

我们都知道,现代社会的系统一旦建立起来,就需要庞大的维持费用,比如供水或电力系统一旦建立,就需要连续不断地修理和更换器件来使其能保持服务功能；交通和通讯系统也需要组织大量的力量去保持它不停地运转.这就需要向享受该服务的用户收取一定的费用,并将这些费用作为发给那些运作和修理这些系统的工人的工资.当然,还要涉及备件的订购、分配和安装等.

这些都是需要钱的.

尽管基础设施的花费是昂贵的,但相对来说,解决钱的问题还是比解决制度上的一些问题更容易些.因为基础设施就是经济发展的基础,即使钱不够,还可以想办法获得一些国际上的支持.但当组织机构运作失灵,基础设施就不能发挥好作用.如果疏忽了维护修理这个环节,港口的效率就要放慢,公交汽车就要抛锚,水净化厂生产的只能是非净化水.这致使收缴用户的费用更为困难,当然也就难于建立起维护费用的基金.电力和电讯系统就是这样经常地陷入恶性循环：用户费用不能完全收缴起来,因此维护工作就难于支撑,维护基金不能设法建立起来对付全面的维修工作,当然服务就不能到位,因此用户就不会付钱,恶性循环就这样无限地继续下去.

有关基础设施这方面的事情还有更为复杂的.那是在赤道几内亚,中国对外援助项目资金建造的一个电厂.在经过一个初级阶段的培训之后,赤道几内亚政府同意了由他们自己来运作和维持这个电厂.但他们并没严格履行协议,这个电厂经常不能正常运行,使这个首都城市经常没有电.所以中国人只得由自己来经营这个电厂,他们甚至花钱进口石油来补充发电机燃料,并且花钱从中国请来所有维修工人.但结果是令人吃惊的,赤道几内亚政府却对其进口石油要课以较高的税——实质上是对中国的捐赠又征了税.赤道几内亚政府还拒绝修建通向发电厂的道路,那道路布满了坑坑洼洼,致使中国用于维持电厂的卡车需要频繁地更新.中国请求赤道几内亚官员对造成如此状况要负责任,但最终结局只得是抛下此工程走人.这就是没有诚信制度保护所带来的后果：使巨大的花费被白白地浪费掉.

基础设施的投资需要一种从技术上和财经上都保护他们的文化.人们欢迎他们所需要的任何文化,但是如果他们的文化就是为了转移已经计划用于其他用途的资源,最终他们会发现他们就不可能获得净化水,不可能获得正常的电和正常的交通.

腐败威胁着经济竞争力、公共卫生及公共安全

经常听到有人发问,“对于一个薪水不高的普通职员来说,收点礼品能有多大的危害？”其实,哪怕是普通职员,也有他的工作职责,如果通过送礼品而使他们违章操作,那么礼品就产生了很大的危害.如果我们不重视这一小点一小点的腐败行为,当大量职员都这样做起来,最终就会酿成对社会巨大的危害.

在一些地方,汽车司机就指望用行贿方式来通过安全年检.他们并不指望要真正地去检查他们的刹车,万一刹车失灵引起意外事故,他们就通过贿赂来逃脱处罚.

在一些国家,如果楼房建设者们不去贿赂建筑质量检查员,就会担心工程会被停止.他们不希望他们所浇灌的水泥受到真正的检査.虽然一开始他们或许是以良好的愿望要去浇灌好水泥的,但当时间和资金难于满足时,他们就偷工减料铤而走险.结果地震一来,劣质混凝土的大楼顷刻变为瓦砾.

食品安全检查官员们和危险品检察官员们所收受的礼品与国内生产总值（GDP）比起来似乎小很多,但造成的损失显然非常巨大.

试想,某个公司的执行总监在通过海关检查时,“为了不要在那里耗费时间,我只不过就是送了一点礼品而已”,他会想,“反正我又不是毒品贩.”然而一旦“送礼品”形成一种习惯,他就会发现不用付巨额进口税就可大大超过他的权限而带进白酒和电器是多么的容易.当然要为这些一个接一个的琐碎的违章做法进行辩护是易如反掌的,因而对其进口税重要性的认识就不会是那么的显而易见.然而在美国第一任总统华盛顿执政后的前50年,进口税一直是国库收入的唯一来源.所以有这样的说法：没有进口税,就没有政府.

腐败之所以会大大削减投资者的信心,是因为它增加了投资的风险.在存在严重腐败的国家里的公民们经常把他们的积蓄拿到国外去投资,他们深知把固定资产寄托于那些想怎么样就怎么样的管理者是有风险的.这样一来,就只有一些不了解情况的国外投资者会来投资,或许投资活动就只剩由外国人和少数有权力并能让其整个运作过程对他们有利的人来进行.

在腐败的环境里,因为滥用规则和权力的事情经常发生,企业往往要付出很高的成本,但得到的回报却不高,投入和产出往往不成正比,在负担很重的情况下,企业为了能够生存下去,不得不采取裁员、降薪的措施.但即使是这样,企业仍然很难从困境中摆脱出来,最后不得不离开那个几乎没有什么希望创造就业机会的国家.

腐败破坏了职责的履行和公众的信任

如果大家处在一个即使践踏规章制度,也可以不受处罚的环境中,那么要想维持一个能履行职责的系统就会非常困难.图书馆就是个简单的例子：如果每个人都遵守规章制度,图书馆就会给你提供你所需要的书；如果你丢失了书,你就要付钱买来补上；如果你所借之书逾期,你就要接受罚款.如果你不习惯强制执行这些规章制度,那么这些处罚就可能会使你不安逸不高兴,或许你宁愿给图书管理员带些礼品也不愿履行这些规章制度.你总自认为友谊比规章制度重要得多.你总坚信：是图书管理员搞错了,更何况,那些罚款,说不定只是进了图书管理员自己的口袋.或者你并不像其他人丢失那么多书.但是“友好的”和“灵活的”图书管理员就不可避免地要导致书的丢失,甚至有可能为自己在工作上的“灵活性”沾沾自喜.这样的结果,就是不可避免地导致书的丢失.书丢失得越多,人们就越坚信：即使不按期归还图书,也没关系,反正“每个人都是那样做的”,这样图书馆的规章制度就越容易被忽视.同样的道理,其他的公共机构和部门如果也是这种情况,那么规章制度也一样容易被忽视甚至成为摆设.没有人喜欢被强迫遵守规章制度.可是如果你花点时间在重视规章制度的环境里体验一下,你会发现正是规章制度支撑并规范着你所受益的服务机构.之所以你接受那些规章制度,就是因为它们适用于每个个体.一旦你习惯了自觉地遵守规章制度,严格的、强制性的处罚措施就显得没有必要.当人们不期望有那么些严格的强制性的处罚措施时,人们或许就会感到有资格受益于一个不需要遵守而又业已存在的规章制度的系统.

不需要负什么责任的系统会给你的选择带来困难：你要么服从规章制度而且还要肩负起那些不想遵守规章制度的人所带来的负担；要么践踏规章制度直至那个系统最终崩溃；承担他人的负担会影响你现在的经济收入,参与腐败会损害他人将来的利益.腐败为什么会那么经久不衰就是因为其不良后果是在将来转嫁到了其他人的头上.

如果缺乏必要的惩罚和监督,那么某些政府机构的公职人员就会利用职务之便谋取个人利益,而不是认真履行自己的职责.

来自征税过程中的动力是很能说明问题的.一些国家的征税官员就是通过把人们税率减低的手段来索取贿赂的.公民们习以为常就是因为其税务法典含混不清甚至偏激（他们说如果你去付所有该征的税款,那你欠的钱比你赚的钱还多）.有些征税官员通过威胁要提高市民税率来主动索取贿赂；有时他们叫人印刷一些假收据,用作转移资金之用,纳税人根本不知其内情.这些行为毫无疑问就是从国库掠夺走了资金,而这些资金恰恰是公共基本服务设施建设中所亟需的.政府没有资金来搞公共基础服务设施建设,势必要去找到解决的办法,最后只得提高税率,而提高税率的同时也增高了税务诈骗的可能性.不能征税的政府就只能是拖欠他们的债务,从而就会破坏国家的整个银行体系.

腐败体制不总是涉及钱的.

如果教师们给了学生不该得到的分数,学校也就有了腐败现象.这种降低了学位价值的做法无异于是在对那些诚实学习学生的抢劫,同时这种根本就不是教育的做法也是对投资教育基金的纳税人的抢劫.哪怕没有转手,学术上的腐败也属盗窃行为.

此外,浪费时间也是腐败体系的重要特征之一.比如航空公司将原本属于你的位子让给了最后一刻才去的人,原因是那个原本买不到票的人行了贿.如果这样的事情经常发生,那么你就会觉得,反正预定了也没用,所以干脆别再预定.假定在飞机上、火车上、剧院里的其他每个人都可以靠行贿的方式获得位子,那么他们就会很理直气壮去那样做.在等候大厅里腐败似乎比浪费时间更为有效率.但从长远来看,没有预约的制度会浪费时间和金钱,因为它不能按最高效率来运作：没有预约的制度只能是要么利用过分（增加等待时间总量）,要么利用不足（浪费了昂贵设备的价值）.

如何体现政府部门的职责以及如何赢得民众的信任,每个国家的做法可能不尽相同.在有些文化里,人际关系网甚至在一定程度上充当了某些规章制度的角色.尽管我们尊重各自的文化和差异,但如果缺乏保障制度,导致政府职能部门无法很好地履行各自的职责,最终让公众失去信任的话,那么社会的进步和发展就会成为大问题.

下面是一个独立的问句,实际答案就在上下文的内容里.

“反正每个人都那样做了”这种说法错在哪里？

如果每个人都违反了规章制度而不受到处罚,那么交通、卫生、通信等等系统就不会存在.

（摘自光明日报出版社《不要贿赂——发展中国家如何繁荣不腐败》作者：[ 美] 洛蕾塔·葛拉茨阿诺·布茹宁译者：范允龙）

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