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加强新时代国土资源管理

摘要：作为最重要的公共资源,国土资源在国民经济发展过程中承担着相当重要的作用.针对时下国土资源存在的问题,如内部矛盾、管理制度、管理方式等,对其进行客观的分析,一方面要对相关问题给出具体解决的措施,保证问题能够得以顺利解决；另一方面给出相应的建议,并对今后国土资源的改革进行了相应的阐述,以为相关管理部门提供借鉴.

关键词：新时代；土地资源；管理

中图分类号：F205 文献标识码：A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2018.16.017

国土资源是人人关心的一个话题,与每个人的生活息息相关.我国是农业大国,而国土资源是农业的物质基础,也是人类生存发展的有限资源.随着人口的增长,经济的发展,国土资源已经成为社会经济发展的重要因素,土地资源的沙漠化加剧、不合理利用、水土流失等问题已经严重影响了我国国土资源的发展与利用.能够充分进行国土资源管理,可以有效地提高中国的经济化水平.那么,就需要合理利用国土资源,从法律法规到个人,秉承理论与实践相结合的原则,加快国土资源工作的顺利进行.

1 国土资源概念

国土资源是一个国家及其居民赖以生存的物质基础,是由自然资源和社会经济资源组成的物质实体.狭义的国土资源包括,土地、江河湖海、矿藏、生物、气候等自然资源.广义的国土资源还包括人口资源和社会经济资源.

自然资源的开发关系到后续的土地利用、生态环境、经济发展等相关的多个问题.随着科技发展、时代的演变,人们的生活水准得到稳步提升,也相应地提高了对生态环境的理解,人们能够从自身的环境中,另辟新径,寻求新的发展,让自然资源得到最好的利用.

2 国土资源管理存在的主要问题

2.1 管理内部存在矛盾

国土资源是人们赖以生存的根本,更是一个国家的重要资源.在管理上就需要各个部门之间做好相应的协调以及互助工作,如环保局、建设局、规划局等,都在国土资源的管理上起到了相互协调、相互合作的作用,而各个部门也理应把自己的工作做好,才能更好地和其他部门进行协调,从而使得国土资源的工作行之有效.可是实际工作中,管理内部人员乱审批、乱管理、乱开发的现象比比皆是,这是管理工作的不负责,各个部门领导缺少宏观调控,以及相互合作,导致后续人员执行起来缺少统一标准,容易引发矛盾,缺少对工作认真负责的态度.而有些政府把这种矛盾衍生成现实问题,大部分的国土资源工作手续繁琐、费时费力,使得国土资源的工作进行得缓慢而缺少时效,更有甚者,管理松懈,造成不必要的损失,使得国土资源大量流失.

2.2 管理制度过于落后

国土资源管理手段相对落后.较之以前,国民经济水平大幅度提升,人们的认识能力也得到了质的飞跃.国家实行的耕地占用和补偿平衡制度已经初步完善,建设用地按照“占多少,垦多少”的原则,在建设和耕地面前达成了平衡,可是,土地资源属于不可再生的资源,这一资源毕竟是有限的,能够开垦的土地已经不多,同时环境遭受大幅度破坏,由此可见,我国的土地资源空间有限.在此基础上,提出的一系列方针措施还有待试验,使得国土资源管理进程缓慢.

2.3 管理方式有待更新

国土资源管理方式粗放.我国经济贫富差距过于显著,这造成相对落后的地方资源短缺.而人才也大多流向了大城市,一些经济落后地区,土地不能得到合理的利用,甚至还有一些浪费土地资源的现象出现.所以,土地规划缺少事实依据,没有长远规划,而政府在管理方式上拘泥于形式,没有进行深入调查,对于一些基层地区缺少认识,不能做出全面的正确判断,造成土地用地利用率降低.

2.4 管理意识相对薄弱

国土资源管理的各单位人员管理意识过于薄弱.国土资源需要大家的守护,这也是各个部门的首要任务,可是实际上,大部分的管理人员对于国土资源并没有加强重视,起到保护作用.乱开发、乱审批的现象经常出现,还有一些人员没有对土地规划有着正确的认识,缺少良性判断.如果出现错误,将会造成国土资源的浪费,加重国土资源的负担,而且会造成国土资源的流失,形成了恶性开发,导致国土资源枯竭,并形成国土资源管理工作的漏洞.

3 新形势下国土资源管理的改进措施

3.1 管理内部明确任务

国土资源管理上要实行良好的统筹规划,上级部门要做好国土资源实施方针,下级部门要将政策落实到位,努力建设国土资源.

一是要完善奖励制度,细化奖励机制,动员各个单位人员行动起来,真正地去办实事,走到事实面前,科学的进行土地规划.同时,还要制定奖罚机制,在动员各个层面的员工加强自身素质的基础上,按照有错必惩的原则,对于凡是不办实事、不适合国土资源工作的人员一律严惩严办,绝不姑息.不断地建立和完善一整套相对稳定和切合实际的制度,用规范的制度来管人管事,各基层国土资源也应按照市局、县委县政府要求.做到年、月、周都有考评,均有奖罚的机制,真正做到奖优罚劣,奖勤罚懒.

二是在业务执行上,要实行“阳光操作”,规范办事流程,可以选定公示栏进行公开办公流程的设定,让办公部门真正的为人办公,并要将工作落实到实处,不拖拉、不乱收费,严格做到微笑服务,带着一颗爱心、耐心、细心,更好地服务于每一个需要的人,如果遇到老弱病残,更应该开通绿色通道,细致服务.在办理过程中,提高土地的利用率,保障国计民生、环境问题、资源开发的落实与整合.

最后,健全法制体系,让土地规划有法可依,这样,大大提高土地利用的法律地位,让人们明确土地征用的相关条例,同时,可以知道如何征用土地,如何更好地建设土地,使土地得到更好地利用.还要建立各部门之间相互监督的法制,让各个部门在办公的时候可以按章办事,规范自身,也形成良好的互相监督、互相督促、互相学习的风尚.各部门之间搭建好桥梁,做好沟通,把国土资源的整合落实到每个人的头上,明确责任的主体,确定实施的方向,让土地资源得到更好利用.

3.2 管理制度与时俱进

在社会发展的新形势下,城市化建设进程快速深入,传统的土地规划已经无法适应现代化城市建设的实际需求,有必要做出与时俱进的调整.国土资源管理制度的建立要统筹各个部门之间的平衡关系,经济发展、城乡建设、环境保护等都是国土资源管理中需要统筹规划的部分,在之前原有的这种占有与补偿机制的基础上,应该使管理制度不断完善.对于需要开垦的土地,需要作出完整的补偿机制；而对于一些不能够开垦的土地,需要采取收费政策来依托.这都需要保证在良好的环境建设基础上,让土地类型化,并做到有重点有特色,使土地建设能够真正的与环境保护、产业发展、基础建设相互协调,确保土地的使用符合国家的总体规划.

3.3 管理人员加强培训

管理人员是整个管理过程的主要支撑.所以,要对管理人员加强培训.

首先,管理人员应明确国土资源管理的内容,以及在国土资源管理过程中需要面临的问题与能够做出的相应措施,从而提高管理人员的意识.意识的提高会端正工作人员的工作态度,使其在接下来的工作中才能高效率、高标准地完成国土资源的建设.

其次,技术培训需要每位管理人员的参与,做到定时集体式培训,集中力量加强科技工作为政府职能的服务,为国土资源调查、评价、规划和合理利用的现代化提供理论、方法和技术支撑；促进国土资源科技发展新机制、新体制的形成,大大提高科技创新能力,在国家科技发展中占一席之地,培养一批适应国土资源现代化和科技发展的科技人才,树立良好的国土资源管理者的形象.

4 结语

在国土资源管理中,要以科学的手段管理国土资源,培养高素质高能力的人员,对国土资源进行长远的规划,加强对新时代国土资源的管理.

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