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山西农民专业合作社现状、问题和策略
摘 要: 农民专业合作社是现代农业生产过程中出现的新型农业主体,可以带动农业生产水平提升.该文对现代农业视角下山西农民专业合作社发展面临的问题和对策进行分析与探讨,旨在促进现代农业不断发展.
关键词: 现代农业；农民；专业合作社；发展策略
史红玲. 山西农民专业合作社发展现状、问题与策略[J]. 农业工程技术,2018,38（8）：6-7.
山西省正处于农业结构转型、农村经济体制机制创新的关键时期,加强农民专业合作社的建立,是当前山西省农业生产转型发展的关键.在现代农业视角下,农民专业合作社的发展离不开各级部门的合作.当前山西省农民专业合作社的数量越来越多,但是在农民专业合作社发展过程中依旧面临一些问题,例如合作社规模不大、影响范围不广、影响力较弱等,积极开展农民专业合作社发展水平研究,对于促进农民专业合作社建立与发展有重要意义.
一、山西省农民专业合作社发展现状以及存在的问题
1.山西省农民专业合作社发展现状
近年来,山西省以发展农民专业合作社为重点,带动农业经济实现规模化、产业化发展.2005 年11 月,山西省第一家农民专业合作社成立,随后农民专业合作社的数量越来越多,逐渐确立了农民专业合作社在农业生产以及市场中的主体地位.山西省的农民专业合作社数量一直在全国范围内处于前列,尤其是在2007-2017 年期间,农民专业合作社的数量由4790 家增加到98165 家,呈直线型增长,增长超过20 倍.
与此同时,农民专业合作社涉及的范围越来越广,遍布农村生产的各个领域,促进了现代农业生产规模不断提升,增加了农民收入[1].经过对山西省多个农民专业合作社进行调查分析发现,当前境内的农民专业合作社都呈现出十分明显的发展特点.在成立初期,将重点放在提升生产效益上,农民专业合作社的经济效益得分比较高,社会效益方面的得分相对较低,不同的农民专业合作社社会效益水平差距也较大.
2.农民专业合作社发展过程中面临的问题
（1）合作社规模小、抗市场风险能力弱
在对山西省的农民专业合作社进行统计分析中发现,虽然当地的建立速度很快,但是合作社的规模较小,一般以小型合作社为主,5-50 户合作社占到总合作社95% 左右.对农民专业合作社所涉及的产业来看,主要集中在种植业、养殖业以及林业上,从事其他行业,比如农副产品加工、农机等行业的比例较低,所以整体表现局限性比较大,合作社的抗风险能力不高.另外,在可持续发展方面,大多数农民专业合作社表现出来的水平都不是太高,持续发展能力较低.
（2）地域分布不均匀
农民专业合作社的均匀分布是促进各地农业生产水平不断提升的基础,在农业生产过程中由于农民专业合作社的覆盖范围很广,具体的地域分布不够均匀,有的地市农民专业合作社数量较多,比较集中,有的地市合作社的数量较少.截至2017 年6 月前,山西省晋城市合作社5585 家、临汾市合作社11191 家、阳泉市合作社2495 家、朔州市合作社6753 家、运城市合作社12775 家、吕梁市合作社9034 家、晋中市合作社10465 家、忻州市合作社11141 家、大同市合作社7140 家、长治市合作社10877 家、太原市合作社3899 家.
（3）缺乏充足资金
充足的资金是农民专业合作社发展的基础,截至2017 年第一季度末,山西全省在工商部门注册的合作社数量累计达到了98165 家,出资额1301 亿元,平均每家132.5 万,（每个成员11.7 万元）其中,货币出资1205.4 亿元；成员总数111.3 万个,平均每社11.4 户,其中,农民成员,110.4 万个,占全省农户总数（以735 万户纯农户计）的15%[2].
（4）规范化程度不足
在农民专业合作社建立过程中,规范化程度不足,对合作社的发展产生较大阻碍.合作社的不规范主要体现在如下几个方面：一是制度不健全,特别是财务制度不健全,大多没有设置成员账户,主要是由于盈利能力差,没有财务专业人员. 二是合作社的《章程》大都是照抄范本. 三是大量的合作社没有实行“年报制度”.四是 “挂名”合作社多.五是缺乏高素质管理人才.
二、农民专业合作社发展策略
1.创新合作形式,激发内生动力,壮大农民专业合作社规模
在农民专业合作社建立过程中,不断扩大合作社规模,是发挥合作社作用的重要途径,但合作社发展规模不大,很大一部分原因是因为合作社缺乏内在动力,农民积极性不高.对此,山西省积极探索新的合作模式.如最新出现的农民以农村承包土地经营权入股成立土地股份合作社模式,其分配制度是：除去生产成本之后,剩余纯收入按1:2:7 比例分配.其中,10% 作为合作社公积金、风险金和工作经费,20% 作为农业职业经理人的佣金,70% 用于农户的土地入股分红.这种模式形成了紧密利益联结机制,坚持了农村土地集体所有权,坚持了农户的主体地位,稳定了家庭承包权,盘活了土地经营权.
2.加强对农民专业合作社的扶持力度
针对农民专业合作社发展后劲不足的问题,政府还加强对农民专业合作社的支持与扶持力度,从资金、政策、方针等方面着手加以支持,对现有的农民专业合作社进行整合,使得农民专业合作社可以实现合并,例如在省内组建联合社,开展横向纵向联合,“抱团”增实力、“抱团”闯市场.目前全省已建立联合社228 家,加入联合社的合作社达到1461 家,平均每个联合社6.6家合作社,加入联合社的社员数为52958 户,平均每个联合社社员户数达到240.7 户.
3.培育农业职业经理人队伍
在农民专业合作社发展过程中应该要培育更多专业化、复合型农业职业经理人队伍,提高农民专业合作社的发展水平.例如在良种选用、测土配方施肥、绿色防控、农业机械与装备技术推广过程中,缺乏专业技术人才,可以从优惠政策上着手,引导大学生领办和参与合作社,对大学生的知识和智慧进行利用,有效解决“谁来种田”和“科学种田”问题.当前培育职业经理人的工作正在持续开展,组建了一支支高素质管理团队,截至2016年底,山西全省大学生领办、参与的合作社2088 家,其中,领办合作社691 家,1397 家合作社有大学生村官参与.
4.发展新型营销模式,规范农业营销模式
农民专业合作社的建立,是为了提高农村经济水平,带动农村积极发展,品牌认证是提高农村经济效益的重要途径,尤其是在现代农业发展过程中,绿色、无公害、有机产品成为农业生产的主要方向,山西省农民专业合作社也可以主打“绿色健康”牌,发展绿色无公害、有机产品.目前全省合作社已创建有无公害产品552 个、绿色产品71 个、有机认证105 个、地理标志认证74 个.485 家合作社通过了食品质量安全生产许可证QS 认证,2754 家合作社拥有3210 个注册商标.
与此同时,在互联网技术和物流发展过程中,农产品的营销模式也要发生转变,增加线上营销的比重,生产终端通过物流对接销售终端.据调查,目前山西全省有农民专业合作社137家开展了电子商务,通过阿里巴巴、淘宝、京都、1 号店、微信等75 种销售平台来销售自己的产品,其中,有5 个销售平台是合作社自建的.销售的农产品近300 余种,其中,有注册商标119 个.在农产品营销过程中要对网络营销制度进行完善,制定标准的网络营销规范,促使网络营销过程有序推进,减少虚假销售行为[3].
三、结语
综上所述,随着现代农业不断发展,农业生产规模越来越大,农民专业合作社是现代农业发展过程中的新型农业组织,具有重要带动作用.当前农民专业合作社建立发展过程中还存在一些问题,对此要积极加强各种问题的解决,加强对农民专业合作社的扶持,促进农民专业合作社不断壮大.
参考文献
[1] 高建中,李延荣,袁 航. 农民专业合作社功能评价实证研究[J].农业经济与管理,2014（05）.
[2] 田云岗,任俊梅. 山西省晋中市太谷县农民专业合作社发展的调研报告[J]. 山西农经,2014（04）.
[3] 牛永珍,郝 泉. 晋中市农民专业合作社发展问题和对策[J].山西农经,2012（05）.
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