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税务系统践行群众路线应一直在路上

摘 要:当前,我国税收现代化改革处于关键时刻,如何践行群众路线,发挥好税收在国家治理中基础性、支柱性、保障性作用,实现税收现代化,构筑和谐征纳关系,提升税法尊崇度,是每个税务人必须思考的问题.

关键词:践行群众路线;税务系统;税收现代化

一、群众路线形成阶段和内涵

“群众路线”是以同志为代表的中国人在长期理论学习和实践探索中打磨形成的,既独具中国特色又符合中国实际,既经历过历史发展的锤炼和考验,又能应对新时期现实情况和各种挑战.结合国内学者的研究,中国诞生至今,“群众路线”概念主要经历了如下几个阶段:

1“. 群众路线”的初始雏形

中国自建立开始就重视与群众的联系,强调“用群众自己熟悉的方式教育和组织他们”,与群众“建立友好关系”.1921—1927 年,“群众路线”一词主要作为一种工作方法或作风.[1]

2“. 群众路线”的初步完善

一般认为,1929 年9 月,周恩来同志在《给红四军前委的指示信》中最早提到“群众路线”这个用语.同年12月,同志在古田会议决议中指出,党的工作要“在党的讨论和决议之后,再经过群众路线去执行”.[2]此阶段的“群众路线”主要是指“借助、依靠、通过群众”“公开、广泛地”开展工作.

3“. 群众路线”的基本定型

1937—1949年期间是党的“群众路线”理念基本定型时期.追溯1941年同志的《〈农村调查〉的序言和跋》和同年8月发出的《关于调查研究的决定》《关于实施调查研究的决定》等文章,“群众路线”的理论概念已日渐成熟,并在现实工作、调查研究中得以广泛运用和推行,发挥着更重要的指导作用.

理论界一般认为,同志1943年6月为起草的《关于领导方法的若干问题》一文,是“群众路线”概念内涵基本定型的标志,他所提出的“在我党的一切实际工作中,凡属正确的领导,必须是从群众中来,到群众中去”成为对“群众路线”概念最典型的论述.

4“. 群众路线”的明确描述

1945年,在党的七大通过的新党章中,群众观点、群众路线的基本内容和基本要求第一次得到明确.[3]

1981年,党的十一届六中全会通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》,首次把群众路线确定为“思想三个活的灵魂”之一,并将党的群众路线基本内容概括为四句话:“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去.”

5“. 群众路线”新时期内涵

自2013年6月18日起,在为期一年的时间内,为贯彻落实党的十八大“任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进”要求,全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动,揭示了“群众路线”在这个发展新时期所包含的时代内涵:“为民”是贯彻执行群众路线的目的;“务实”是贯彻执行群众路线的途径;“清廉”是贯彻执行群众路线的保障.

2017 年,党的十九大报告明确指出:“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准.我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事,从人民群众关心的事情做起,从让人民群众满意的事情做起,带领人民不断创造美好生活!”[4]

二、税务系统践行群众路线必要性

1.助力伟大复兴的“中国梦”

总书记说:“实现中华民族伟大复兴的中国梦,就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福.”“中国梦归根到底是人民的梦.”税收在国家治理中发挥着基础性、支柱性、保障性作用,税务部门承担着“为国聚财、为民收税”的神圣使命.为国方面,税务部门应站好岗、把好关、收好税,税收无小事,杜绝国家税款流失,夯实国家财政之基;为民方面,税务部门应坚持依法征税,坚决不收“过头税”,积极落实好国家各项税收优惠政策和红利,根本上实现、维护、保障纳税人的合法权益,为实现“中国梦”铺好每块基石、迈好每一步、贡献每份力量.

对税务部门而言,助力实现“中国梦”并不是口号,而是在实实在在的行动中.在看似平凡的岗位上,在每天忙碌的纳税服务、风险应对工作中,可以看到每位税务工作者默默的坚守和奉献.

2.构筑风清气正政治生态

十九大报告要求,“持之以恒正风肃纪”“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正”.在新时期党风廉政建设过程中,只有践行群众路线、增强群众观念、培养群众感情,狠刹“四风”的不良风气、扫除“四风”的不良影响、断绝“四风”的罪恶根源,才能真正保持党的先进性和纯洁性,才能赢得人民群众的尊重和拥戴,才能真正使党干群融为一家亲,增强党的凝聚力和向心力.

税务部门天天与纳税人打交道,工作离不开群众的支持和监督.特别是纳税服务窗口的工作人员是税务部门形象代言人,他们的一言一行群众看在眼里、记在心里,心中自有一杆衡量的秤.但也有部分群众为获取一己私利向税务干部投以糖衣炮弹,这是一场考验、甚至是一场战斗.既要保持与群众的紧密联系,又要紧抓与纳税人相处的警戒红线,切不可跨越雷区,真正做到“知敬畏、存戒惧、守底线”.

3.建设高素质精锐团队

党在发展壮大过程中,不断吸纳新党员,新老干部交替频繁,社会诱惑日益增多,对党的队伍建设提出了更高的时代标准和建设要求.由于历史条件的限定,大多数年轻党员没有体验过当年老同志们的艰苦环境,缺乏深入基层了解群众困苦的机遇途径,缺乏与群众沟通交流的经验办法,缺乏与群众同甘共苦的实践经历,少数人甚至缺失对人民群众的深厚感情.

“我们党来自人民、植根人民、服务人民,一旦脱离群众,就会失去生命力.”面对群众思想的新特点,纳税人自我保护、维权意识不断加强、对事物接受、思想分析本领不断增强,税务部门部分党员存在着群众工作、面对面接触纳税人的“本领恐慌”,说明了党的队伍建设践行群众路线的急迫性和必要性.税务部门应着力建立起一支思想素质过硬、业务知识专业、群众基础扎实的精锐干部队伍.

4.开启税收现代化理想

税收现代化改革进程中,“从群众来,到群众中去”的思想永不会落伍,这是由税收的本质特点所决定的:税收“取之于民,用之于民”.没有税收,社会主义事业将停滞不前,但没有群众的支持拥护,没有群众点滴辛勤劳作,中国将失去生存的根基,更谈何税收,谈何改革与创新?

纳税人虽然是群众中的一小部分,却是税收征管的主体,是纳税服务的对象;是税收现代化改革重要的一环,是改革的参与者,也是成效的打分人.对税务部门而言,开展群众路线教育实践活动并不是一项有时效的主题活动,不是短期工程,而需要长期贯彻、坚持不懈、内化于行.“把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中”,赢得纳税人的遵从、推进税收现代化改革、共葆税收事业长青.

三、税务干部践行群众路线落脚点

税务部门要继续贯彻落实好群众路线教育实践活动,始终挺起人的“精神脊梁”,使群众切身感受到社会正能量,唱响主旋律.

1.内化于心,实践于行

践行群众路线并不是一句口号,不是面子形象,不是一阵风工程;不是盲目学习,不是敷衍了事,不是欺上瞒下.在实践面前一切言语都显得苍白无力,应将群众路线的精髓内化于税务部门日常工作中.改善工作作风和完善税收服务的工作成效应以群众的满意为标尺,群众反映好了,纳税人满意了、合理权益得到维护,才能说明活动有了实效.

税务干部应注重自重、自省、自警、自励,政治上坚定、思想上纯洁、经济上清白、作风上正派、纪律上严明,立身不忘为人之本,从政不移公仆之心,用权不谋一己之私.“廉者,民之表也;贪者,民之贼也.”坚持加强税务干部自身建设,坚决抵制“四风”,不断激浊扬清、正本清源,不为利所动,不为钱所缚,不为惑所诱,谨防职业高压线.

“意莫高于爱民,行莫厚于乐民.”切实改进税务人员工作作风,真正做到边学边改,边查边改,真转真改.简化办税流程,减少资料报送,推行线上办税,促进服务现代化,以纳税人的需求为改革工作出发点,以纳税人的满意为税收服务终点,让“便民办税春风”吹遍祖国各地.

2.岗位互换,互信互敬

税务工作时而难以开展,是因为纳税人认为税务工作具有职业神秘感和优越感,本能地对很多工作提出质疑,采取不配合的冷漠态度,甚至有些群众对公务员工作有着“一杯茶一张报纸”的误解;而少数税务干部仍存在“管理员”的思想,参加吃请,利用职权卡要,玩忽职守放权的现象时有出现;对待群众趾高气扬、官气十足的“官本位”思想仍有残余.

以落实十九大精神为契机,开展“换位大体验”活动,为税务干部和纳税人提供互换身份、换位思考体验的机会.税务干部深入一线企业,体会创业、生产工作的艰辛,体验办税流程,通过亲身体验感受,检测出现存的问题和不便之处,以便日后提出具有针对性、可操作性的改革措施;同时,可邀请纳税人代表参与税务机关可公开的工作流程,特别是纳税服务、办税业务部分,感受办税人员工作的繁杂,改变纳税人对税务部门工作认识的旧思想、旧看法,敞开税务大门让群众真实地认识、真切地感受、真正地理解.

3.建章立制,群众监督

群众路线教育实践活动会有落幕,但“为民服务”四个字永不落伍.因此,要将各项改进措施建章立制,长效化、制度化、法制化,保证改革成果源远流长,决不能让群众误有“做样子”“摆姿态”的看法,否则一切努力都将会付诸东流.

“以铜为鉴,可以正衣冠;以人为鉴,可以明得失;以史为鉴,可以知兴替.”同志曾说:“只有让人民来监督,政府才不敢松懈,只有人人起来负责,才不会人亡政息.”主动公开权力,欢迎监督,促进税务工作透明化、公开化、公正化,并建立好配套的机制,畅通群众反馈途径,开通税务部门与纳税人的网络交流,实现在线为纳税人解决问题系统,辅助全国纳税服务12366 和特服号(江苏省国家税务局开发)、微信公众号,多途径便利纳税人与税务机关联系,为群众全方位监督提供渠道.

对税务系统而言,践行群众路线应一直在路上,践行好群众路线、开展群众路线实践活动的根本出发点就是为了更好地促进国税事业的发展,为了向税收现代化的目标奋勇迈进;而建设税收现代化就是为了更好地为群众服务,为民办实事,赢得纳税人遵从,促进税收惠民生,保证群众路线的工作成果.践行群众路线与建立税收现代化相辅相成,不可分割,共同进步.

作为税务系统的工作人员,应时时以践行群众路线的要求促进自身完善,以实现税收现代化为己任,勇担改革重责,为“中国梦”的落地生根、开花结果不懈努力!

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