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农村社会养老保险运行模式构建与

摘要：农民是从事农业生产的主要劳动力,几千年来农民辛勤的劳作种植粮食养育了数以万计的城镇人口,虽然2015年广大的农村社会已经完成养老保险体制全覆盖,但是目前农村的养老保险制度推行依然存在很多问题,根据现行农村养老保险制度存在的问题,提出了构建我国农村养老保险模式的想法,以及我国农村养老保险的具体内容和创新我国农村养老保险的关键点.以供相关的学者参考.

关键词：农村社会；养老保险；运行模式；构建；创新

0 引言

我国的农村养老保险制度始于上个世纪八十年代,并由国务院相关部门和民政部联合在江苏一带召开了关于启动我国农村社会养老保险制度的会议,由此,我国江苏一带经济发达地区的农村开始作为农村养老保险制度的试点而存在.

1 我国现行的农村养老保险运行存在的主要问题

1）养老保险缴存基础金额较低,即缴费比例不合理,若干年后农民领取的养老保险退休金抵不过通货膨胀,农村社会养老保险失去了其本身的特质以及福利性；

2）农村社会养老保险的运行缺少相关法律、法规的保障性和强制性,直接导致农村养老保险运行困难；

3）农村社会养老保险本身筹集资金十分困难,更无法做到有效升值,因此农村社会养老保险的兑现困难,与城镇养老保险存在较大的差距；

4）养老保险在城镇由个人及单位两部分缴费,在农村除了个人缴存部分,还需要村集体出钱为相关农民缴存养老保险,这样由于很多村集体无法支付巨额养老保险费用,另外国家对于农村养老保险的支出政策也增加了在农村实行养老保险的难度.

2 构建我国农村养老保险体制的构思

1）充分了解农村农业劳动力与非农业劳动力人口的比例和增长趋势,以农村的农业生产和经济发展为依据,在农村实行多标准、多层次的养老保险模式；

2）在乡镇企业从事生产劳动的农民其缴费办法和标准要比照城镇养老保险标准和做法,积极补充农村养老保险的不足和能力；

3）外出在城镇的私人企业打工人员或者零散工作人员需要原户籍所在地采取强制缴纳养老保险的政策,同样参照城镇职工养老保险缴纳标准执行；

4）从事个体经营的劳动者可以采取自愿参加养老保险政策；

5）以农业劳动为主的农民则应该采取国家和集体为其缴纳养老保险的政策为主,逐步向城镇职工养老保险缴存办法和标准过渡.总之,农村社会养老保险想要顺利的运行,必须坚持一条科学的原则即“动态化调节、立体化发展、层次性规划、分级管理、统一领导”.

3 构建我国农村养老保险模式的具体内容

3.1 建立农村养老保险资金筹集系统

最初的农村养老保险缴存资金来源仅仅是农民个人部分,在缺少国家和集体强大的资金后援情况下,农民可以领到的养老金几乎可以忽略不计,这种不合理的缴费方式几乎让农村的养老保险失去了其应有的保障性和福利性.新的农村养老保险应该建立科学、完善的资金筹集系统,具体的缴费配比包括国家补贴、集体配比以及原始个人缴费三部分.其中养老保险资金的持有期内要包括非经营性和经营性两部分资金作为保障,其中经营性包括基金运行和委托贷款获得的利息和相关利润；非经营性收入则是指接受社会各界的馈赠以及赞助等.

3.2 发放农村养老保险的科学系统

对农民进行细化分类处理,具体要从种植农民、企业农民和流动农民三个方面入手.保障农民养老保险发放的有效办法便是积极促进农村养老保险金的增值,只有不断的合理的增值才能保证到龄人员按时领取足额的养老金.另外不同的地区还应该根据自身的养老保险缴存能力和经济发展带来的通货膨胀等因素,适时调整和确定合理的缴费比例保证农民福利不降低.

3.3 动态循环调节养老保险运行的系统模式

目前良性的农村养老保险循环系统主要包括,养老金的发放缴存循环、筹集循环以及双向循环和动态调节循环,关于养老金的分层循环发放是主要针对不同农民的具体情况,对于其发放养老保险的比例作出不同的规定和调整,其中养老保险的给付率、缴费率和循环率都要以具体类型的农民情况为主而确定.只有养老保险的缴费科学,发放合理才能形成农村养老保险的动态循环调节模式,确保农村养老保险的有效运行.

4 创新我国农村养老保险制度的关键点

1）高度倡导国家大力增加农村养老保险的拨款和财政投入支持,要彻底改变国家财政直接拨付城镇养老保险,而农村养老保险投入则不是国家财政直接拨付,这种现象特别的的不合理,通过增加对农村养老保险的财政支持和投入,逐步提高农民参保的信心和动力；

2）增设农民利用农业劳动或者农产品对于养老保险缴存费用的抵扣政策,由于农村资金存在困难,政府可以积极鼓励农民用自身的农产品抵扣养老保险缴存金额,但是必须对农产品的质量、数量、范围和种类做出明确的规定；

3）允许农民通过出租土地或者委托经营土地的方式完成农业养老保险的投保,这种政策的执行主要是为了解决已经彻底失去劳动能力的农民,能够通过土地获得对养老保险的续交能力,最终促进农村养老保险制度的健康发展.

5 结语

三农问题是已经困扰我国好多年的难易解决的问题,而三农核心问题则是农民问题,只有解决农民温饱才能巩固农业的稳定,促进国民经济的稳定发展和社会的安宁,因此做好农村养老保险工作意义十分重大.

参考文献

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