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脚踏实地谱写代表履职的精彩篇章
张雅玉现任长宁区雅玉党群工作事务所主任.十年来,她是社区群众称赞的张书记、张主任,也是选民信任的上海市人大代表、长宁区人大代表.在代表履职的路上,张雅玉一直用心用情用劲用智慧积极履行代表职责.张雅玉积极履职人大代表的事迹传开后,各单位纷纷请其讲课,外省人大也慕名而来.2017年4月27、28日四川省德阳市旌阳区人大常委会召开人大代表履职能力培训会,邀请张雅玉到场授课.7月20日,四川省广汉市人大常委会召开全市人大代表履职能力提高培训会,专门邀请张雅玉在会上发言.
代表的履职水平提高了人大的制度也就会更完善了
为了提高自己的履职水平,张雅玉不断加强学习.她的学习主要分为三部分：一是从阅读中学习.张雅玉天天挤时间阅读书籍和资料,包括法律条文、各项政策,尤其是代表法.张雅玉认为代表法是人大代表执行代表职务要遵守的法律,代表要精读代表法,且学以致用.为了学习,张雅玉每天提前上班,并利用休息时间读书、写文章,写工作总结和代表体会,至今已写了2千多篇文章.二是从代表活动中学习.不管工作有多忙,张雅玉基本上不会缺席代表活动,人大组织的学习、培训、视察、调研等,张雅玉每次必到,她把活动当作学习的机会,认真记笔记,回去再整理和复习.三是向老代表学习.张雅玉虚心向老代表求教,提高自己的表达能力和工作方法.如今,张雅玉在多年的代表履职中已归纳出了自己独特的工作方法：一听、二记录、三多问、四思考、五分析、六归纳.张雅玉认为,人大代表是国家权力机关的成员,当人大代表是为了架起政府与群众之间的桥梁,是为了监督“一府两院”的工作.而要做好桥梁和监督作用,代表要发自内心地不断学习.她说,代表的履职水平提高了,为推动制度建设积极建言献策,人大的制度也就会更完善了.
多做好事多办实事
用心、用情、用劲、用智慧当代表
张雅玉作为居委书记退休后,又被邀请重新出山,创立了雅玉党群工作事务所.2015年4月7日雅玉党群工作事务所挂牌运作,这是一个专事社区公益事务的社会组织,开展党建惠民、自治惠民、法律惠民、健康惠民及青年干部社会实践等活动.有22家单位与事务所签约成为合作伙伴.上海市第一中级人民法院、长宁区卫计委下属各医院和医疗疾控中心等28家单位派出了200余名志愿者来事务所为居民提供便民服务.雅玉党群工作事务所运作两年来,共接待来访群众251人次,帮助解决问题25人,化解家庭矛盾10起,心理慰藉（关爱失独家庭）4起,解决反映街道、居委会、物业、派出所及相关职能部门的问题18个,法制知识普及863人次,法律咨询294人次,公证咨询78人次,预防疾病知识普及993人次,医疗咨询942人次等,事务所获得了社区居民的赞扬.
有了群众基础,张雅玉的代表履职工作开展更顺利了.张雅玉积极举办读书会在社区宣传人大和政府的各项工作.读书会每周二举行,风雨无阻.会上,张雅玉将文件内容转化为人民群众更容易接受的通俗语言,用人民群众喜闻乐见的方式,像讲故事一样宣传党的政策、人大常委会的各项立法、政府的各种工作.
除了发挥“上情下达”的作用,张雅玉也积极做着“下情上传”的工作,她细致地搜集群众呼声.十年里,张雅玉接待上海各区人民群众500多人,接求助电话300多次,收到让她代言的信件30多封.张雅玉真诚善待每一位来访者、每一封信、每一通电话,做到了问题个个有落实,事情件件有回复.
张雅玉通过多种方式听取民情民意,包括召开座谈会、走访选民、走访相关部门.张雅玉对人民群众提出的问题经认真调研后积极反映给人大.如关于协保人员享受补贴的年龄界限问题,张雅玉搜集民意听取各方意见并认真调研后,在2008年市人代会期间,提交了有关“建议进一步放宽大龄协保人员享受补贴的年龄界限”的建议,其很快被市劳动保障局采纳.该建议使23.4万协保人员受益,张雅玉收到感谢电话200多个,真如镇十多位协保人员给张雅玉送来了一面写着“促和谐架构桥梁,尽职责为民代言”的锦旗以示感谢.这样的事例很多.每次参加代表座谈会,张雅玉都感到发言时间不够用.2013年8月,张雅玉参加由市民政局召开的一次听取群众意见座谈会,发言还没结束,时间又到了,时任市委常委、市纪委书记的杨晓渡接过话筒说：“我感到雅玉书记还有很多民意没表达,基层的代表很辛苦,我就与雅玉书记结对了！”
贴近民生提出有质量的代表建议
当市人大代表以来,张雅玉有80条代表建议和2份议案被政府采纳,采纳率达89%,得到了市人大常委会的肯定.十年履职中,张雅玉提出了许多“政府想做、政府能做、百姓盼望做、百姓能受益”的有质量的代表建议,这些建议主要可以分为两类：
一、立法、监督和本行政区域内带有根本性、长远性的重大问题以及人民群众普遍关心的各种社会问题.如：2008年张雅玉通过座谈会和走访选民,对市政府工作报告提出了“十五个一点”：1、房价降一点,百姓愁少点.2、旧改快一点,居住改善点.3、广告少一点,教育增加点.4、群租少一点,扰民好一点.5、医保完善点,扶贫多一点.6、菜价平稳点,篮子轻一点.7、岗位多一点,工作好找点.8、食品安全点,吃的放心点.9、食堂多一点,老人方便点.10、交通管严点,事故少一点.11、车费降一点,实惠多一点.12、协保关怀点,补贴提前点.14、广告少一点,教育增加点.15、股市平稳点,大家多赚点.
张雅玉很重视立法监督.她于2014年提出关于修订《上海市老年人权益保障条例》降低老年人优待年龄起点的代表建议已被采纳.张雅玉还提出了六五普法要深入人心以及营造更好的法制环境的建议,还提出了健全完善社区自治支撑机制、加强居民区书记队伍后备力量和推动垃圾分类好处多等代表建议以及关于修改《上海市住宅物业管理规定》的议案.
张雅玉在制定行政法规、规章、编制工作和执行预算、经济工作以及城乡建设、教科文卫、计划生育、民政、等问题上也积极提出代表建议,如：建议政府尽快投入资金,增量上海120救护车、老年护理亟待加强政策支持、推进“医养结合”让失智失能失独老人有尊严地生活、加强道路交通安全管理、将退休工人体检费纳入医保范围等.对人民群众普遍关心的问题,如改革发展稳定、节能减排、转变经济发展方式、保障和改善民生、环境资源保护等,张雅玉提出了有针对性的代表建议：政府应建设更多公共租赁房,给予困难群体世博会优惠票,实行全市标准化菜场补贴机制,积极改造老公房水箱,完善群租房治理,加强贫困精神病患者救助,对失独家庭要从经济、生活、精神“三管齐下”地关心等.针对以上一些重点问题,2017年1月,在市十四届人代会第五次会议期间,张雅玉还提出了《关于增加居家养老经费与人户分离失能老人出台分享政策的建议》《关于加快非成套房屋改造让老公房居民有获得感的建议》《沪语能够成为上海地方性教材或校本课程的一部分的建议》.
二、视察中发现的问题.如安全生产、食品安全等.在安全方面,张雅玉提出了禁燃烟花爆竹、上海社区弄内电线整治与疏理和食品安全应建立完善的运作机制等代表建议.张雅玉的每个代表建议都贴近民生.哪怕在视察的路上,张雅玉也不放过任何有关社会民生的细节.2009年4月15日,张雅玉到长桥街道进行人口信息调研,经过徐家汇时,见836公交车终点站有近10辆公交车停靠在站点,站点人流拥挤,一位老人被挤倒.第二天张雅玉马上与相关部门联系,建议实地考察,合理安排公交停车点.有关部门及时采纳了张雅玉的意见,将836终点站移至市六百店门口处,缓解了原来站点的压力.
无论是走访群众,还是视察、调研,张雅玉总是“怀揣民情簿,为民鼓与呼”,用一颗对人民群众赤诚的心和实实在在的行动,谱写着履行代表职责的精彩篇章.
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