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国有资产管理监督中存在问题与
摘 要：本文阐述了国有资产管理监督中存在问题及对策.主要从分析问题入手,提出解决问题的对策.强化管理机构、运营机制,逐步健全完善；理顺产权关系,明确经营管理目标,逐步达到科学化；应用管理和监督的激励措施,落实奖惩制度；强化监督制度、内部控制检查,构建和完善信息系统.进而实现国有资产保值与增值的发展目标,对国有资产占有、使用、收益和处置等工作进行有效管理监督,避免出现国有资产损失及浪费,为国有资产管理及监督工作的开展提有效途径.
关键词：国有资产；管理监督；问题对策；有效管理
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)022-0495-01
国有资产是国家建设的经济、能源、物资的综合利用.当前,随着经济迅速的发展,国有资产的监督管理尤为重要,直接关系到社会经济的发展和国家的繁荣昌盛.国有资产的科学化管理,精细化运作,可以为国家发展提供能源保障.现根据基层国有资产管理和监督工作中的实际状况进行分析,找出问题.首先从监督管理机构、制度建设等方面入手,把国有资产的产权关系作为重点问题的切入口,由浅入深,寻找问题.
一、国有资产管理及监督存在的问题
1. 管理及监督方法不到位,目标不明确
根据当前国有资产状况分析,管理和监督没有发挥足够的有效性.在管理及监督中,存在许多参差不齐的问题,差异性很大,针对性不强,问题不明确.管理及评价体系不健全,管理及监督工作在进行中不够完美,执行中对资产管理、监督工作和目标产生了错位和偏差,也对国有资产管理和监督效率、效果等产生了负面影响,因此,国有资产的监督管理工作进展不顺利,甚至停滞不前.
2. 经营考核目标明同虚设,管理不得力
固定资产与国有资产经营考核目标严重脱钩,仅能对传统指标进行考核评价,没有把考核目标,放到第一位,表面上看只是流于形式,给外界造成了很不重视的影响.让领导、管理者对固定资产的管理造成了严重的忽视,无形中造成了对国有资产流失,一旦细查发现问题很严重,紧接着流动资产也出现了相类似的问题,缺乏计划性,项目资金需求没有进行统一规划,导致了资金供给不上,各方面资金使用出现问题,整体资金使用动态出现被动.
3. 管理及监督措施不得力,奖惩制度不分明
在国有资产管理及监督实工作中,一些内审机构无法发挥其应有的作用,管理和监督只是流于表面形式.资产部门组建以后全面掌控能力差,现代化排查及监督管理应用不当,严重影响了对国有资产管理及监督的效果.只是单独地依赖于对外部独立审计中介,有意识避免部分会计外审流程的风险,缺乏外审机构报告的真实性及客观性,监督作用完全失控.
4. 管理及监督体制不完善,指令重复不一致
由于制度的不完善,资产的保值增值责任不明确,无法有效约束,资产的保值增值得不到稳定平衡.指令的重复、冲突,部门都管或无法管,无人负责的情况严重影响了资产的保值增值的持续稳定.管理监督体制问题导致政资不分,行政代理、经济代理出现重叠和混淆,严重阻碍了资产管理及监督的工作效果.
二、国有资产管理及监督问题解决的相应对策
1. 强化管理机构、运营机制,逐步健全完善
(1) 为防止国有资产流失,加快市场经济的发展,构建对权责关系协调的国有资产机构.责任到人,专人负责管理,权责统一,改革和调整同步,让国有资产所有者同政府所有者的经济管理分开,组建权威、完善和合理的宏观调控机构,对国有资产进行管理.(2) 完善运营机制.依据国有资产保值增值的发展目标,对国有资产流失、效益降低等问题要及时转变,构建科学合理的运营机制,激励制度,沟通经营者绩效与国有资产增值保值方面的联系,大力提高经济效益.
2. 理顺产权关系,管理目标,逐步达到科学化
国有资产管理和监督中产权关系尤为重要,直接体现商品经济的价值.国有资产所有权、市场经济体制推动着国有资产管理和监督的健康运行.国有资产管理运营实现资产配置,资产产权制度改革,理顺产权关系,明确各类经济主体产权地位达到最佳状态,进一步促进市场竞争提供潜力.为经济结构优化,国有资产的经营,效益及效率的,提供有效的保障.因此,经营管理目标必须明确,制度必须建全：(1) 内部审计和监督管理将对国有资产使用、收益视为考核评价的重要指标,将国有资产容纳在其内,减少国有资产流失,配合发展.(2) 国有资产管理制度,需要将资金利用、应收账款回收、固定资产的考核评价等融入.落实台账制度时,账目清楚明白,一目了然.清查盘点有的放矢,政策到位,落实到人.(3)国有资产报废需要认真落实,按审批流程逐步进行.教育员工认识清楚,通过培训加强落实.
3. 强化管理和监督机制,激励有效措施,落实奖惩制度
(1) 选配内审人员,强化责任意识,培养道德素养,进行专业训练.(2) 沟通和合作内、外审机构.便于交流,防止风险,防患于未然.做好事前会计核算、风险点事前控制及预防等工作,为国有资产管理和监督作用的发挥提供支持.
4. 强化成效管理、检查实施系统,构建和完善信息系统
(1) 完善资产动态信息监管机制、资产动态信息登记制度、国有资产信息化.(2) 国有资产管理实施责任追究,多人负责,共同承担.(3) 随时检查,发现问题及时纠正.(4) 利用信息化手段和技术加强监督管理.(5) 加强重视信息化人才的培养,逐步实施信息化管理.利用最新科学信息化技术加强业务工作,拓展国有资产管理监督发展思维,努力实现科学化,信息化,技能化,人人懂技术,个个会操作,发挥一流水平.
综上所述,国有资产管理和监督方面的工作系统性、技术性及复杂性较强,涉及到的内容和环节较多,必须加强国有资产的监督和管理,落实有效措施,实施有益对策,为国有资产管理及监督工作的系统化、制度化及规范化发展创造更加有效生动的机制.
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