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我国财政政策和货币政策配合问题
一个国家如果想保证经济能够平稳运行就必须要通过一个较为完善的政策来进行引导,但是政策的制定要么是跟去经济走向来制定,要么是看准机会不断进行调整.而现在,我国的经济体制正处于也一直处于改革变化之中,这就使经济结构并不十分稳定,而且我国的经济普查数据所造成的巨大误差也表现出了我国当前经济结构的不稳定状态.而要应对这种情况,无法判断出明确的经济走向,循规蹈矩的政策无法适应时刻在变化的经济市场,所以这时我国需要的是通过相机抉择的手段先来制定出一个适应当前经济形势的政策,并在经济形势发生转变的时候对已实行的政策进行合适的调整.但是到目前为止,我国已经经过了多次经济政策改革,这就是我国的市场经济越来越成熟,市场上的参与者变得越来越理性,而对未来的预期也越来越高,所以今后的政策会包含更多的规则,而在这逐渐转变的过程中,财政政策和货币政策的作用就显得尤为重要.
一、财政政策和货币政策之间的联系
我国实行财政政策和货币政策的最终目标都是为了促进我国经济的发展,而拥有了相同的目标,两大政策之间的联系就变得密不可分.两项政策主要是针对居民消费的供求关系和资金在企业中的流入和流出来实施的,并为调节市场结构和货币资金的流通提供保障；而两项政策的结果都是保障社会上各企业之间的供求关系能够保持平衡和稳定,从而使市场经济能够持续发展.同时,财政政策和货币政策之间存在一定的互补性质：当对我国社会上的各项资金进行调节或者使用时,只靠财政政策是无法完全保障资金得到合理利用,所以这个时候就需要通过货币政策来配合财政政策发挥它的作用,这种配合在很多经济理论中已经有所提及.从目前我国各项资金的使用情况来看,财政政策和货币政策对资金的影响分别呈现出不同的形式,但其中也会存在紧密的联系和相互交叉的反应,如果对其中一项政策进行调整,那么势必会影响另一项政策,只有两大政策通过不断的协调配合,才能符合当前经济发展的要求,从而能够最大限度的促进经济的发展.
二、在财政政策和货币政策配合的过程中存在的问题
( 一) 宏观经济调控使财政政策和货币政策不能很好的配合
我国现行的财政政策和货币政策并不是一成不变的,影响这两项政策的选择和实施的因素有很多,但最主要的还是要根据当前的经济形势,并顺应形势进行适当的调整.目前,我国通过当前的宏观经济目标和和经济征管体系制定出适合当前经济形势的财政政策和货币政策,同时也对这两项政策进行合理的配合.而当经济形势发生变化的时候,还需要对这两项政策同时进行调整,以保证调整后的政策也能够合理配合.比如现在,当我国实行扩张性的财政政策时,要注重货币政策的辅助配合；而当经济增长速度过快时,就要注重货币政策的作用,再配合财政政策对经济的调控.但是现在,这两项政策无法完全做到配合实施,对我国经济发展的速度产生了一定的影响.
( 二) 政策性金融对财政政策、货币政策产生的影响
我国目前通过政策性金融手段来加强国家对经济的宏观调控,这种方式主要是在各地区建立起专门的政府银行,然后通过一些与企业相比更加优惠的政策条件,为国家大力扶持的中小企业提供更多的资金支持.同时,这种方式既包括财政手段又包括金融手段,既有“无偿投入”又有“有偿借贷”；既存在政府的优势,又存在银行的优势,并且可以根据国家已经制定的经济目标,适当的行使金融手段,既能够解决经济市场中存在的问题,又能够同时促进经济的发展.
除了这种直接通过金融手段来调整经济的方式,政府还可以通过财政贴息、财政借款等多种手段扶持国家金融机构的发展.在我国,政策性金融机构是主要实行国家各项财政政策的机构,主要根据国家当前的经济形势及财政目标,按照各地区政府不同的实际情况来进行经济交易活动.虽然国家加大了财政投资,可以对经济进行适当的调节,但是在实际实行过程中,会对经济市场产生一些不利的影响,还会降低私人企业资金的利用效率,这些都会阻碍经济的发展.
( 三) 财政政策和货币政策在不同领域之间存在的问题
虽然财政政策和货币政策在对经济的宏观调控过程中发挥着不同程度的作用,但是两项政策还是会存在很多交叉的地方.在财政存款方面,国家也是通过财政政策和货币政策之间的配合进行管理.财政存款指的是各地区的政府在银行内的预算的收支情况,通过对财政存款的管理,能够保证货币得到合理的使用.但是因为国家开始对财政存款越来越重视,势必会影响货币的使用,从而影响货币政策的实施和调整.在国外资金储蓄方面,一直以来我国在国际上的贸易往来越来越频繁,外汇的储蓄规模也是越来越大,这就使国外资金占我国基础货币中的比重越来越高,几乎已经成为我国银行的主要货币形式.但是,大量的国外资金会影响我国经济的发展,这时就需要银行通过各项经济政策来进行调整,这种被动的资金投入方式并不适合我国经济的发展,同时,还会影响财政政策和货币政策的实施.而且因为国际经济形势不断在变化,使国外资金难以被掌控,从而对我国资金的投入也产生较大的影响.
三、解决财政政策和货币政策配合过程中存在问题的措施
( 一) 加强财政调控的力度,降低货币政策对经济的影响
第一,我国需要提高资金的使用效率,从而从总体上增强我国的经济实力,这不仅需要提高企业自身的效益,还要提高企业的科技创新能力.不仅要对财政政策进行调整和完善,还要对我国现行的税收制度进行改革,通过税收收入的增加,打下坚实的资金基础,充分发挥出税收在市场经济中的重要作用；对税收征收管理制度进行进一步的完善,适当扩大和缩小各类税种的征收范围,防止出现利用增值税专用进行逃税漏税的违法行为；对于个人所得税的征收方式进行调整,对于代扣代缴和代理申报等申报方式进行严格的管理.第二,规范政府各项资金的使用行为.我国政府目前所拥有的财政权力较为分散,各个层级的政府都可以通过各自拥有的权力随时进行资金的使用和投资.在这种情况下,就需要扩大资金的使用范围,将预算外的资金进行严格的控制管理.第三,完善对农村实行的优惠政策,对农业进行大力的扶持,加大对农业生产的资金投入,从而使农产品的产量大大提高,带动农村的经济发展.第四,加快调整财政支出的结构,实现由生产型向供给型转变.与过去计划经济时期下的财政政策相比,目前市场经济形势下的财政政策能够满足当前社会的各类需要,尤其是对于解决市场失灵现象、资源配置和收入分配不合理以及经济不断波动的问题,更加需要政府发挥出宏观经济的调控作用.第五,加快基础设施建设,完善社会保障体系,为低收入人群提供适当的生活补贴,保障生活水平.
综上所述,只靠货币政策是不能完全实现经济的稳定发展,还是要通过财政政策、税收政策以及其他各种经济手段共同配合调整市场经济的发展.如果只是实施货币政策,无法解决我国目前的粗放型经济问题,同时,为了解决我国通货膨胀的问题,必须将财政政策和货币政策相互配合,并在不同时期进行适当的调整,以保证经济平稳运行.
( 二) 对当前我国财政政策和货币政策具体实施的建议
一方面,根据现行的紧缩性的货币政策,要大力发挥货币政策的稳定作用.制定出合理的政策目标,对已经实行的货币政策以及政策工具进行优化和完善.并根据不同时期的经济形势,适当调整预期目标,并对各项资金的流入和流出进行严格的控制管理.近年来,我国通过提高利率来稳定当前的成本和,尤其是当货币政策作用难以发挥到极致时,对于利息和利率进行调整是可以促进经济发展的,将利率进行适当的提高,可以降低我国货币的升值压力,改善国际收支平衡状态.而且还要对国内外的货币资金进行严格的控制管理,时刻关注国外投资贸易的资金流入,维护国内外的资金安全.
另一方面,建立健全的财政政策.把财政政策的健全和货币政策的紧缩相互配合,控制政府的各项支出,减少财政赤字和其他非主要的建设性支出,使收入和支出能够近乎平衡.同时看准财政收入持续上升的时机,对财政政策进行合适的调整,优化企业内部的结构,加强对基础设施的建设,缩小各地区的民生和经济差距,同时加强对生态环境的保护,扶持各类企业进行节能减排.对于不同地区适用不同的税收制度,扩大一些小型税种的征收范围,同时适当征收排污费用,从而使企业能够主动进行环境保护.我国目前各类商品浮动较大,就更需要通过各项财政政策来抑制通货膨胀,促进经济发展.
四、结语
综上所述,就我国当前较为复杂的经济形势来看,在具体的政策实施的方面,需要多项政策进行相互配合实施.从财政政策的角度来看,需要政府对企事业单位的结构进行优化,注重社会民生和各地基础设施的建设,同时减少对大型企业的资金扶持；从货币政策的角度来看,随着现在货币政策的实施,很难在短时间内影响较大范围的资金流动,所以在这种情况下,就必须与财政政策进行相互配合,从而使两大政策都能够更好地发挥作用.再辅以其他经济政策,可以很好的解决国内外贸易以及通货膨胀等经济问题,从而提高我国经济市场在国际上的竞争力.
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