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基于民营视角的贵州文化旅游业探究
【摘 要】贵州是工业化、城市化进程相对较缓慢的地区,使得贵州的生态资源、文化资源得到了很好的保护,为发展文化旅游产业提供了有效的保证.民营经济作为贵州经济增长较活跃的组成部分,在扶持、助推贵州文化旅游产业发展上发挥了极其重要的作用.本文以民营经济为视角,探讨贵州省文化旅游产业发展的现状、问题及对策.
【关键词】民营经济；贵州；文化旅游业
doi:10.3969/j.issn.1674-1013.2017.03.002
民营文化企业已经成为许多城市文化旅游产业升级和结构调整的重要引擎,文化旅游产业的融合,能导致传统价值创造模式的变化.文化旅游产业将是挖掘地方文化、完善旅游产业、促进经济结构调整、撬动地方经济腾飞的重要发展方向.各地由于区位、气候、旅游资源条件的不同,文化旅游发展的存在的问题和解决方式也各有特色.
贵州缘于优越的资源禀赋,为发展文化旅游产业提供了夯实的基础,发展文化旅游业是贵州农村脱贫致富的新道路.在国家和省政府政策的支持下,我省文化旅游产业进展顺利,一大批文化旅游区如雨后春笋般出现,如多彩贵州、娄山关生态文化旅游区、道真大沙河仡佬文化生态旅游度假区、习水鰼部生态文化旅游园区、钟山韭菜坪旅游景区等发展取得了可喜的成绩,为贵州文化旅游产业的发展起到了很好的模范作用.
一、民营经济参与贵州文化旅游业发展概述
(一)民营经济积极进驻文化旅游业发展
2015 年,贵州旅行社总数353 个,其中出境组团旅行社22 个,国内及入境旅游旅行社331 个,其中民营旅行社占到95% 以上,旅行社职工人数3852 人,其中出境组团旅行社有1120 人,国内及入境旅游旅行社有4420人.旅游总人数37630.01 万人次,其中入境旅游人数94.09 万人次,国内旅游人数37535.92 万人次,旅游总收入3512.82 亿元.近年来我省旅游业在快速发展（图1）,国家级风景名胜区18 个,省级风景名胜区 53 个,全国重点文物保护单位71 处.
贵州大力推进文化产业与旅游产业融合,文化演艺集团公司通过公开招标方式与万达演艺集团达成合作.多彩贵州文化艺术有限公司与黄果树旅游文化公司合作成立了贵州黄果树多彩数字文化艺术有限公司,双方共同投资制作一部以黄果树瀑布传说为主线,贯穿贵州美丽风光和民族风情的4D 电影.遵义奇利动画影业有限公司加大在新媒体动漫领域的探索,其推出的《动画制作ING》作品获得了良好的社会效益和经济效益.公司在不断研发、推出新作品的基础上,在澳门成立了新媒体公司,不断开拓海外市场.贵阳朗玛信息技术股份有限公司、贵州西江千户苗寨旅游文化发展公司、平坝天龙屯堡文化旅游公司等国家级和省级文化产业示范基地总体呈现较快发展态势.
(二)住宿和餐饮业中民营经济占比高
2015 年,贵州限额以上住宿企业494 个,其中集体企业7 个,有限责任公司158 个,股份有限公司6 个,私营企业283 个,其他7 个；营业额达到508337 万元,其中集体企业8499 万元,有限责任公司240753 万元,股份有限公司11023 万元,私营企业189796 万元,其他企业6324 万元.港、澳、台商投资企业5 个,外商投资企业1 个,营业额分别为8027 万元、3126 万元.限额以上住宿企业中民营企业占总数的94.53%,营业额占总数的98.33%.星级饭店343 个,其中集体经济279 个,外商投资经济1 个.2015 年,贵州限额以上餐饮业企业数385 个,其中集体企业1 个,股份合作企业2 个,有限责任公司84 个,股份有限公司2 个,私营企业287 个,其他5 个；营业额达到236689 万元,其中集体企业228 万元,股份合作企业893 万元,有限责任公司80277 万元,股份有限公司5201万元,私营企业144677 万元,其他企业2686 万元.限额以上餐饮业企业中民营企业占总数的98.96%,营业额占总数的98.85%.
近年来,民营企业参与我省住宿和餐饮业积极性大增,民营经济增加值上升速度快,住宿和餐饮业的民营经济增加值占我省第三产业民营经济增加值比重越来越大（图2）,体现了民营企业在贵州住宿和餐饮业的重要地位.
（三）交流合作增多,逐步扩大文化旅游业交流市场
近年来,贵州积极开展旅游发展大会,与省外的文化旅游交流合作加强,学习省外成功的旅游发展经验.自2012 年贵州省旅游局与阿里巴巴签订旅游电子商务合作协议以来,贵州旅游逐步实现智慧云旅游的发展态势.贵州省还与广东省合作,将贵州14 家景区授牌成为“广东省国民旅游休闲示范单位”,共同构建合作共赢的旅游平台.此外,贵州省还与山东省签订全面战略合作协议,促使两省在多领域开展深度合作,共同构建“东西旅游合作”发展模式,不断开发、拓展旅游市场.此外,贵广高铁的开通,将会促使贵州与更多省外企业签订合作发展协议,为贵州文化旅游翻开广阔的篇章.
二、存在的问题
(一)思想认识不到位,招商缓慢
贵州是多民族聚居地,生态良好,民族文化旅游、生态文化旅游是贵州文化旅游的开发重点.从管理层面来说,有些景区管理层在开发文化旅游景点时重点关注于门票收益“小收入”,而没有从提升景点服务质量,创建品牌,拓宽景点产业链等方面综合提高地区居民的整体收益的“大收入”来考虑.从景区居民来看,由于贵州经济发展比较落后,加上多山地形导致的交通闭塞,使得大部分民族村寨的居民思想落后,受传统观念的影响,不愿意将本村寨开发成为旅游点,生怕破坏风水,影响后展,这一思想导致旅游招商进程缓慢,阻碍旅游景区的发展.
(二)民营经济市场准入门槛较高
“七难”问题一直是贵州民营企业发展面临的困境.对于旅游业来说,许多国家级、省级风景名胜区都是由政府管理和投资运营建设,而民营企业在其中的作用发挥不够充分.尽管现在也有很多民营企业加入到贵州旅游景区开发、建设、管理和保护中,但都是大型民营企业参与较多.由于民营经济进入贵州旅游门槛仍然很高,中小企业除了在银行贷款方面存在较高的门槛以外,在参与贵州文化旅游业的开发、建设、管理和保护中的门槛也较高,进入较难.对于资本总量和规模较小的民营企业来说,大多参与旅游目的地基础设施方面的建设与维护方面,整体存在“有心无力”的尴尬局面,一定程度上阻碍了景区可持续发展.
(三)投融资力度不够
民营企业尤其是中小微企业在银行贷款很难,而民间借贷风险大,民营担保企业“跑路”现象普遍.据2015 年中国统计年鉴,贵州民营经济固定资产投资（包括集体、股份合作、联营、有限责任公司、股份有限公司、私营、个体、其他投资）5411.8 亿元,山东实现投资41148.6 亿元,约是贵州的7 倍；同期,江苏实现投资34312.9 亿元,约是贵州的6 倍；河北实现投资28854.1亿元,约是贵州的4 倍.贵州民营经济投资额在全国排名仅高于宁夏、青海、西藏、海南四个地区,投资额比较低.截至2015 年末,全国共有小额贷款公司8910 家,贷款余额9412 亿元.全国小额贷款公司数量排名前三的分别是江苏省为636 家,辽宁省597 家,河北480 家.全国小贷公司贷款余额量排名前三的是江苏省1060.75亿元,重庆市为842.34 亿元,浙江省为791.63 亿元.而贵州省小额贷款公司仅有382 家,注册资本金2927.79亿元,贷款余额仅为100 亿元,小额贷款机构少且总体贷款额不高.
三、贵州文化旅游产业发展的对策
（一）转变思想,扩大招商力度
厘清发展文化旅游业的思路和认识,是保障旅游业永续发展的重要基础.政府积极引导,加大投资,加强对景区管理层及景区居民的培训和教育,加深他们对发展文化旅游业的认识.对景区管理层,要加大管理层人员的专业技能以及业务素质的培训,包括规划能力、管理能力、协调能力、融资能力等方面的提升；对景区居民而言,首先要帮助其正确认识发展文化旅游业的积极影响和长远利益,详细为其分析发展旅游业的利弊,要给予其一定的资金补助,对发展好、游客评价高的住户、商户给予一定的资金奖励和宣传,让他们从物质和精神两方面认识到发展文化旅游业带来的益处；对于投资者而言,要以本地特殊资源为资本,转变投资者的认识,吸引民营企业注入景区的开发,还要加强民营企业与政府和居民的合作,共同深入挖掘景区的文化内涵.
(二)降低门槛,鼓励民营经济加入
要建立规范、透明、公开的市场准入制度.一方面,银行等投融资担保机构通过供给侧结构性改革,适当降低民营企业尤其是中小企业贷款门槛,精简贷款程序,激发民营企业投融资积极性.另一方面,政府应转变角色,逐步退出景区的开发和管理,通过简政放权,鼓励民营企业特别是中小企业参与贵州文化旅游业的开发、建设、管理和保护景区发展建设中.放宽经营领域,鼓励民营经济参与景区内外的道路、供电、供水、排污、环卫工程等基础设建设中.让景区从内部管理到外部发展都体现出多元化、高灵活性和高竞争能力的特点.
(三)拓宽融资渠道,激发民营经济活力
融资机构的支持,是推动民营企业注入我省旅游业的重要保障.贵州文化旅游业的发展需要得到政府部门制定的一系列具体的金融政策作为支撑,需要不断优化融资环境,提升融资服务,鼓励民营企业投向我省文化旅游业.要创新融资方式,不断加强与银行及民营信贷企业合作,加大其信贷资金投入,把贷款时间延长,还要努力争取商业银行注入景区建设的贷款项目.不断探索旅游要素和项目产权交易的平台建设工程,把旅游资源向资本转化.鼓励旅游景区将旅游项目的收益权或收费权作为抵押,向银行或融资机构贷款,或者发行债券等进行融资.不断丰富民营企业的融资渠道,发展多种形式的融资机构,降低融资成本.不断优化融资环境、提供更优质的服务,激发民营经济活力.
四、结束语
近年来贵州在支持民营经济发展上持续发力,贵州民营经济取得一定成绩.“十三五”期间,贵州应继续加大对民营经济的支持,特别是要在民营经济“七难”困境方面继续发力,积极发挥中小企业在贵州经济,特别是文化旅游业中的重要地位.政府要逐步退出景区管理,简政放权,放宽市场准入条件,鼓励民营经济参与景区建设的方方面面.通过全面撬动社会资本参与贵州全域旅游发展,发挥旅游脱贫的积极效应,为贵州2020年全面实现小康社会贡献力量.
旅游业发展论文范文结:
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