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国土资源档案信息化建设

【摘要】国土资源档案详细记录着土地和矿产资源利用的情况,真实反映着国土资源性质、类别、权属来源和变化过程,具有基础性、永久性和法律性特征,是开展依法行政、权属管理、资源开发利用、防灾避险、化解供需矛盾、调解权属纠纷等核心工作的重要依据.国土资源档案信息化建设是充分开发国土档案资源信息,实现利用最大化的途径.本文旨在探讨分析国土资源档案信息化建设的重要性、存在的问题以及对如何实现国土资源档案信息化提出有效性策略.

【关键词】国土资源档案；信息化建设；策略研究

国土资源是我国国民经济建设的重要支撑,关系着国民民生保障的方方面面.随着我国社会主义市场经济的发展和社会的进步,管好、用好国土资源档案变得尤为重要,成为新形势下促进国民经济发展的基础性工作.现代信息化正在向数字化、智能化的方向飞跃发展,单一的纸质档案管理模式已经不能适应和满足信息时代的要求,在信息化大趋势下,档案管理只有紧跟现代科学技术进步的步伐,更新服务理念,提高管理手段,才能进一步提升服务功能,更好地为中心工作和社会各方面利用服务.

一、国土资源档案信息化建设的优点

（一）保护档案原件.传统的档案管理模式会经常查询和利用到纸质档案原件,因为信息档案的保护不善导致了档案原件的损坏,所以在保护档案这一方面要充分利用先进的计算机技术,通过调阅电子文件可以有效地保护档案.

（二）提高工作效率.档案管理系统能够实现借阅自动统计、年报自动统计、自动组卷归档、案卷调整等各种功能.同时,对各类档案资料的查找提供了索引机制,使调阅各类档案的时间大大加快,相对于手工调阅更加快捷方便,还可满足多个用户同时调阅同一份档案资料,强化档案的检索和利用能力.

（三）减轻工作压力.档案部门的工作任务繁重,日常要花大量的时间用于档案的整理和编排.采用了计算机技术后,档案工作人员可以减轻压力,更好地整理档案,做一些基础的研究和编排工作,体现工作的价值所在.

二、存在的问题现状分析

（一）档案管理人员素质参差不齐.对于目前保管各类国土资源档案的人员来说,大多属于单位人员,既懂得档案专业知识,又掌握现代信息技术的人才相对较少.

（二）档案管理软件缺乏针对性.目前,国土资源部门没有统一的档案管理软件,依托档案部门开发的软件进行信息化管理.由于软件具有通用性,适用于各个部门的综合档案管理,不能完全兼容国土各类专业档案需要,因此制约了档案信息化进程.

（三）规范化工作有待提高.国土资源档案信息化的前提是基础工作的规范化.但是由于历史原因,室藏档案业务基础较差,案卷质量不高,特别是档案的著录细则相容性不强,这也制约了档案工作的信息化.

三、国土资源档案信息化建设的有效途径

（一）提高认识,适应社会发展需求.国土资源部门应该时刻把握市场走向,多方面考虑未来国土资源档案的规划,使信息化管理体制与社会管理标准接轨,不断提升档案管理的有效性.目前,相关部门建立的国土资源档案信息化制度不完善,起因是观念陈旧,管理部门必须转变档案管理人员的传统观念,加强宣传,提高人员认识,充分调动其积极主动参与到信息化建设中的热情,提高档案信息化水平.

（二）加大投入,建立工作保障机制.档案信息化建设是一项浩繁的工程,不仅涉及硬件和软件的投入,还需要对室藏档案资料进行整理和加工,因此需要大量工作经费.国土资源部门应当在人力、物力、财力上给予充分支持,每年将该项支出纳入部门预算,形成机制,确保档案信息化工作有序开展.

（三）夯实基础,拓宽人才培养方式.国土资源档案信息化建设具有很强的综合性,涉及国土资源部门的全部业务,要确保档案的完整与安全以及信息化建设工作的高效有序开展,档案管理人员需要具备扎实的业务知识、细致严谨的工作态度以及高度的责任心,掌握信息化建设的相关知识.国土资源部门需要加强管理人员的教育和培训,组织其参加各级档案部门举办的业务知识学习,通过交流互动提高管理能力和水平.同时,积极为档案管理人员提供职称评定的渠道和上升空间,调动人员的工作创造性和积极性.

四、结语

加快国土资源档案信息化建设,实现档案工作各个环节的数字化,是创新国土资源档案服务机制、提高国土资源档案工作为社会服务的能力、实现国土资源档案系统整体功能的基础和必要手段.总之,国土资源档案管理工作要适应和服务于深化土地改革、严格土地资源管理的新形势和新要求,就必须要不断加强与提升、挖掘开发国土资源档案信息资源,充分创造国土资源管理档案利用的社会效益和经济效益,把国土资源档案事业推上一个新台阶.

【参考文献】

[1]张忠生,赵璞,李怡璇.国土资源档案信息化管理的探索与实践[J].国土资源信息化,2011(06):38－41.

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