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对科技特派员创业工作
李清福1,孙
辉2
（1．兵团第十师一八三团,新疆
北屯
836004；2.石河子大学新农村发展研究院）
摘 要：科技特派员有多重身份,有着丰富的实践经验和理论基础.根据兵团科技局总体部署,以推进科技特派员创业行动为切入点,提升基层科技工作水平,借鉴摸索成功经验,将产、学、研结合,农、工、商一体,鼓励创业创新,充分发挥科学技术是第一生产力的作用.
关键词：科技特派员；创业创新
收稿日期：２０16—03—15
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科技特派员制度实施背景与基本情况
兵团制定印发《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划》实施方案,致力提高团场的科技支撑能力和科技服务体系,重点开展科技特派员创业连和创新创业示范基地建设.根据该实施方案,从2014—2020年,新疆兵团将依托自身的国家级和兵团级科技特派员培训基地、新农村发展研究院,每年计划为受援团场培养90名本土科技服务人员和基层科技创新创业人员.
目前已认定六师五家渠新薯种业公司等25 个兵团级科技特派员创业连、石河子大学等3 个科技创业培训基地.其中,5 个国家级科技特派员创业连、3 个国家级科技特派员创业基地和2 个国家级科技特派员创业培训基地先后被科技部批准[1].
近两年,兵团在14 个师、110 个团场和企业实施科技特派员开发项目698 个,项目总投资7.18 亿元,推广动植物新品种905 个,推广农作物高产栽培、节水灌溉、养殖等方面的新技术889 项；举办各类培训班500 余期,培训专业技术人员、科技致富带头人及职工群众13 万余人次[2].
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科技特派员制度对团场科技体制的创新作用
科技特派员有多重身份,大多是团场多年培养出来的农业技术骨干人员,有着丰富的实践经验和理论基础.当然,在团场的本土科技特派员,做好领导安排的业务工作的同时,可以结合行业特点,当好科技二传手,做好农技推广最后一公里的问题,按照分片包区的精准帮扶要求,每名科技特派员从年初开始,就带着项目、技术、信息下到农业连队,开展技术示范、信息传播和技术培训,帮助连队领导解决特色种养殖关键技术难题,着力培育出一批观念新、技术强、信息多的农业科技示范户,以户带户,增强职工增产增效和多元增收辐射带动作用.
实践证明,科技特派员通过因地制宜、充分发挥自己的专业特长开展创业辐射带动,擎引农村科技致富,深受广大农民欢迎[3].科技特派员耿锋利是农机装备方面的专家,他结合农机科研项目,为解决铺膜播种机人工覆土劳动强度大、成本高、效率低的弊端,改制并生产出覆土花篮240套；2014—2015年研制和生产液压籽瓜集条机120台,销售额80万元,并获得实用新型专利1项；注册成立北屯一八三团致拓农机科技有限公司,产品扩大到籽瓜联合收获机、搂膜机、中耕机、精量播种机等,为职工节资增收100多万元.科技特派员、一八三团设施办副主任殷廷红带动团场职工种植大棚蔬菜,组织人员成立设施农业协会.种植的设施葡萄2015年开始挂果,单棚收入6 000元；套种韭菜,单棚收入7 000多元.使该团设施农业将向观光、采摘、旅游、农家乐方向发展,取得较好的效益.科技特派员许林强是一名大学生毕业生,为做好技术推广工作,承包职工不愿意种植的土地,通过摸索和开展新技术应用试验,并将技术传授给职工,走上了一条创新创业的新道路.
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科技特派员工作绩效综合评价、长效机制建设对策
科技特派员创业工作不等同于一般技术指导服务,为保障科技特派员工作长效机制,应综合进行评价研究.（1）分门别类的管理.团场的科技特派员有多年的工作经验,是农技骨干人员,应当分门别类的管理,有技术指导服务的、有实体实物服务的、有信息服务的等,总体原则是：工资待遇照发,提供创业资金,财务手续齐全,创业带动就业.（2）抓放结合,两条腿走路.科技特派员创业的作息时间、资金运作、请销假、人员调动等与日常工作会有很大差别,科技特派员创业基地的领头人为部门领导比较合适,可以较好的组织、指挥、协调.一方面,科技特派员创业,与朝九晚五的作息时间不一致,另一方面,科技特派员所在单位领导做好抓放工作.如是脱产搞创业,单位领导经常抓住不放,特派员也无法开展工作；如特派员在岗位工作的,结合日常业务开展工作也可以.（3）做好科技特派员的考核工作.根据不同类型科技特派员,侧重实际应用效果进行考核.（4）差异化工资利益机制,重奖创业创新人员.创业企业可以公管民营、民管民营等方式,充分调动管理人员的积极性.
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科技特派员创业创新工作建议
科技特派员创业创新工作是一项系统工程,需要考虑、协调、理顺各方面的关系,涉及到行政领导、人员编制待遇、资金运筹、工商税务、市场营销、互联网 + 服务、考核激励机制、创业利润留成、失败退路等方面的关系.
4.1
领导重视、督促检查；成果转化与特派员创业结合
作为各级领导,统一思想行动,坚定信心决心,为实施创新驱动发展和履行职责提供坚强保证.放手发动科技特派员开展工作,争取项目、资金,组织科技特派员实施,前期论证、中期督促检查、后期验收推广应用.需要脱岗的,工资待遇照常发放,作息时间自行掌握,不定期检查指导；不需要脱岗的,加强日常管理.同时项目、人员公示,让科技特派员接受服务对象的监督,加强工作的自觉能力.
成果转化项目有科技特派员参与.资金按比例直接补贴给特派员,做到责、权、利相结合.
4.2
苦练基本功,加大培训力度,全面发展
作为科技特派员,必须与时俱进,除掌握专业知识外,还要掌握与之相适应的推广、知识产权、市场经济、综合营销、网络、法律法规等知识,要以更加专业的角度给客户提供优质服务,促进科技成果转化.一是围绕推进“现代农业提质工程”,着力突破现代种业、生物安全、农产品深加工、循环农业等领域关键技术,加快转变农业发展方式；着力提升节水农业、农业装备、智能农业关键技术及装备水平,推进“三大基地”建设.二是加强农业科技园区建设,推进科技特派员深入团场、企业创新创业,加快科技成果转化,促进一二三产融合发展.三是加强城镇科学规划、绿色建筑、生活垃圾无害化处理等关键技术研发与应用,推进智慧社区、城镇（市）试点示范,提升城镇建设和管理水平.四是加强常见病多发病临床诊治关键技术集成示范,加大农田残膜回收、土壤盐渍化治理、土壤地力培肥改良、防风治沙技术示范推广,促进科技成果惠及民生.五是电子商务,互联网 + 模式.科技特派员要在流通销售环节充当二传手角色,让产品变成“商品”.
4.3
科技特派员创业资金与金融结合
通过调研,为中小型科技企业协调提供无息或贴息贷款,支持创业企业新技术、新产品、新技改和科技成果转化.同级财政科技投入比例加大,缓解了中微企业资金瓶颈问题.让资金及时回笼增值流通,建立创业资金动态管理、流动使用机制.同时,建立信用档案,确保资金保值增值,防止不良资金,促进科技特派员以高度的责任感与使命感去专心创业服务工作.
另外,也可吸收社会闲散资金参与企业创新创业,按照公司制度,规范各项流程,确保资金有效利用.
作为科技特派员创新创业的中微企业,也可以实行差异化工资待遇,以奖代补,重奖创业人员.形成全社会尊重科学、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的氛围,推进科技特派员创业工作.
4.4
平台交流,避免重复
为实现资源共享,利用现代、微信等工具,建立各种各样的行业交流群,实现信息互通有无,服务沟通无限.建立平台,变“研究主义”为“拿来主义”,即在区域内有可复制、利用的技术、成果,通过考证,直接拿来推广应用就行,加快科技成果推广应用.以师区域为基础,重点统筹.对于创业的好产品、好技改要在师域内加快推广应用,允许科技特派员一岗双责,或多重身份,利用自身影响力加快成果推广应用.特别是农机技改科技特派员的实物产品,在同质同量的情况下,结合农资统一采购工作,应当纳入统一采购范围,做到“内部市场化,市场内部化”,至少可以减少流通渠道及环节成本,另外就近维护也方便.其它类型创业的产品也可统购,提高影响力,加快推广应用步伐.
4.5
一岗双责,小范围创业
科技特派员结合生产需要及日常工作,为职工传经送宝,将职工需要的除草、防病、治虫、气象信息等传达给职工,也可以为职工筛选优质农资.可以在农业技术服务中心、畜牧畜医工作站、林业站、渔政站等部门挂“科技特派员创业创新基地”牌子,做到一套人员,多块牌子,积极创新团场科技服务体制.从管理成本上而言,单位不要为科技特派员增加工资,科技特派员也不用担心脱岗创业不成功下岗失业的问题.
4.6
市场需求为导向与基础研究相结合
科技特派员进行的创新创业活动也得遵循市场经济的规律,以效益为中心,以质量为保障,以市场需求为导向,让特派员感受到创业的好处及使命.对于国计民生的项目,也可进行基础研究,防止重利轻研现象出现.长期利益与近期利益结合、基础工作与推广应用工作结合,在兵团范围内做好统筹规划,兵团级科研院所,做好基础研究,师团级做好成果转化[4].比如作物育种、畜牧品种改良等项目,周期长,见效慢,科技特派员又是创业又是育、繁、推,时间长、投资大,在团场的科技特派员是不能独立完成的.如玉米、甜菜种业,依赖KWS系列的德国品种,时间长了,没有自己的资源,变成外国垄断组织,其后果是十分严峻的.
总之,科技特派员工作是科技局系统牵头的一项新工作,更是一项系统工程,涉及到其它部门的配合、也是一条科技服务社会,创造社会财富,充分发挥科学技术是第一生产力的有效途径.相信在科技局系统顶层设计,统一规划部署,产业引导及科技特派员积极参与下,积极推动新疆兵团“三区”科技人员队伍建设；围绕新疆兵团“城镇化、新型工业化、农业现代化”建设要求和受援团场支柱产业,大力引导科技成果的转移和转化,发展地方优势特色产业,增加职工收入,促进新疆社会稳定和长治久安提供人才支持和智力服务,科技特派员工作一定会开创科技事业的新辉煌！
参考文献
[1]卢晓峰.在2015年兵团科技工作暨科协三届四次全委会议上的讲话[J].新疆农垦科技,2015（3）：3-6.
[2]黄斌.主动适应新常态,加快实施创新驱动,推动科技改革发展再上新台阶[J].新疆农垦科技,2015（3）：7-12.
[3]石思德.舒城.新时期推进科技特派员创业行动的思考[J].安徽科技,2013（8）：26-27.
[4]王维基,脱东峰,顾晓慧,等.精心组织农业科技成果转化,力促兵团现代农业发展[J].新疆农垦科技,2014（8）：3-6.
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