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为什么近年来农村教育疲弱不振
本刊编辑部
近年来,党国务院,到各级教育行政部门,再到研究人员和有关学者,以及农村学校的校长教师,对农村教育的重视程度都空前提高.从2003年国务院召开第一次全国农村教育会议以来,国家不断加大对农村教育的投入,实施了一系列重大工程,农村教育经费成倍增长.为了稳固农村教师队伍,国家可以说是煞费苦心,实施“特岗计划”“国培计划”,出台乡村教师支持计划,实施农村教师周转房建设工程等,提高农村教师高级职称比例,加强城乡学校教师交流,大幅度提高农村教师待遇.这些政策措施的出台和实施,对农村教育的改革发展起到了巨大的推动作用,农村教育办学条件得到极大改善,农村教育面貌焕然一新.
但是,一个不可否认的事实是,农村教育在如此强大的支持下依然表现出“疲态”：教师不愿意在农村学校任教,学生不愿意在农村学校就读,一些学校成为“空壳”学校或者“麻雀”学校,不少学校闲置或转为他用,而且在可见的未来时间内,很难看到农村教育全面复兴的迹象.那么,为什么近年来农村教育呈现如此疲弱不振现象呢？
从表面上看,农村教育的疲弱是教育投入不足造成的：总体上农村教育的办学条件较差,一些学校缺乏像样的功能教室；因为收入不高,年轻的、高学历的教师不愿意到农村任教.然而这些表面原因已经难以解释目前农村教育的现状了.正如上述所言,国家对农村的大量投入已经饱和,在一些地方甚至出现过剩,导致了教育投入的浪费；而对于鼓励教师到农村任教,国家更是不惜花大钱,从实践上看,农村教师的收入不仅远远高于当地村民的收入,而且在大多数地方也高于公务员收入.如果按照同年龄、同学历、同职务（职称）相比,那么可以肯定农村教师的收入高于公务员.
由此可见,农村教育的疲弱必然有其他的原因,也就是深层次的原因：
一是农村教育信心缺失.从老百姓到教育部门,从媒体到社会各界,普遍认为农村教师素质不高,农村教育质量差,农村学校课程开不齐、开不足.在这种情况下,农村教育办学条件再好,也不能留住教师,甚至留不住学生.如果不是家庭经济条件实在困难或者有其他方面的特殊原因,在当前的教育形势下,没有哪一个村民愿意把孩子留在农村.稍微有点能力,要么在进程务工就业的同时带上孩子进城读书,要么舍近求远,在城镇租房陪读.
二是学习内容对农村孩子不利.无论何时何地,城乡之间、区域之间的差距总是必然存在的,因此基础教育特别是义务教育的学习内容应该照顾到绝大多数学生的学习实际,保障所有孩子有大体一样的学习成就感.目前一些学习内容显然不利于农村孩子,如一些实地调研发现,过早要求学生学习外国语言,且难度较大,挫伤了相当一部分农村学生的学习积极性,并把这种学习困难归因为农村教育与城市教育的差距,导致稍有能力的家庭都会想方设法让孩子进城读书.
三是教育评价也不利于农村教育.虽然国家推行素质教育多年,但是实事求是地说,当前评价学校或学生的主要标准依然是学业成绩,特别是所谓主科的考试成绩.一般来说,测量学业成绩的考试卷都是由城市教师负责命题,城市教师肯定会根据城市教育的状况而较少根据农村教育的实际情况来组织命题,导致农村学生总是处于不利的境地.如果换一种评价方式,比如学业成绩只是作为总分的一部分,而将品德发展、身体体质（不是掌握竞技体育技巧）等作为评价的另一部分,那么也许农村教育和城市教育的状况就会发生很大的变化.
总之,教育不是钱“砸”出来的,教育经费的投入在一个限度内可以有效提升教育质量,但是过了这个限度,经费的投入与质量的提升就不再是线性关系了.因此,要改变农村教育疲弱不振的现状,不能仅仅着眼于大量投入教育经费,而应更多地从学习内容和评价方式上寻找答案,否则就会陷入投入越多,越留不住学生的尴尬境地.这对农村教育来说是不可承受之重,也使我国整个教育失去支点和基础,对国家的发展可以说是有百害而无一利.
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