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关于开展职业技能等级认定工作
总书记指出,“作为一个制造业大国,我们的人才基础应该是技工”,“工业强国都是技师技工的大国,我们要有很强的技术工人队伍”.职业技能等级水平是中国制造能力的重要标志,是劳动者就业创业和生产工作能力的重要保障.为深入推进简政放权放管结合优化服务的决策部署,进一步深化职业资格改革,笔者就如何开展职业技能等级认定工作谈些看法：
一、行稳致远 推进国家职业资格制度改革
一是执行国家职业资格目录管理制度.明确政府管理的职业资格范围,解决职业资格过多过滥问题,降低就业创业门槛.切实做到清单之外一律不得许可和认定职业资格,清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩.
二是建立国家职业资格目录动态调整机制.根据国家职业资格目录和规范职业资格许可和认定事项要求,结合各地区经济社会发展需求,对职业资格目录进行适时动态调整,保持相对稳定.提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平,激发市场主体制造活力.
二、改革创新 构建技能人才认定框架体系
一是健全完善技能人才职业技能等级评价制度.全面实施国家职业资格目录,实行清单式管理.对于未列入国家职业资格目录的职业（工种）,建立以企业为主体,以职业标准和岗位规范为依据,以能力、业绩和贡献为重点的技能人才职业技能等级评价政策和组织实施体系.
二是构建国家职业资格框架体系.完善职业技能等级认定政策.做好职业技能等级制度与职业资格制度的衔接,并按规定享受相应的职业培训、技能鉴定、就业创业培训等补贴政策.研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法,构建统一、开放的国家职业资格框架体系.
三、稳慎探索 完善职业技能等级认定机制
一是创新技能人才教育培训模式,鼓励职业院校结合当地经济社会发展,与企业加强合作,成为技能人才培养的“双主体”,开展校企联合培养试点.对校企联合培养试点的教育培训合格者,由企业认定其职业技能等级.建立企业内技能人才评价、社会化认定、职业技能竞赛选拔等多种认定方式,建立多层次的技能人才职业技能等级认定体系.
二是建立考核认定激励机制,形成考核认定与使用相结合,并与待遇相联系的工作机制.用人单位作为人才使用主体,可根据本单位岗位设置和人员状况,自主组织开展职业技能等级认定工作或推荐本单位技能人才参加社会化的职业技能等级认定,实现认定结果与使用有机结合.切实提高高技能人才社会地位和待遇,鼓励支持高技能人才凭技能创业凭业绩提升待遇.
三是建立完善高技能人才直评通道.对地方急需紧缺高技能人才和工作实践中能够解决实际问题、带徒传技成效显著的高技能人才,可以适当放宽资历、年限等条件限制,由各级人力资源社会保障部门直接进行高层次职业技能等级认定.
四、规范管理 培育社会组织承接认定事项
一是强化市场运作构建新型政府市场关系.政府职能是政府一切活动的逻辑与现实起点.在社会主义市场经济条件下,深化行政体制改革,就是要通过政府职能转变、合理确实政府与市场、政府与社会关系.对未列入《国家职业资格目录》的职业技能等级认定事项,按照规范管理、平稳过渡的原则,将认定权限逐步转移给符合条件的企业、行业协会学会和大型教育培训机构.政府部门提供标准开发、技术指导、信息公开、质量监管等公共服务,建设真正意义上的服务型政府.
二是强化社会组织孵化提升认定承载力.搭建社会组织孵化服务平台,准确把握推动简政放权,促进政府职能转变,激活市场活力.推进大从创业、万众创新,职业技能等级认定交由市场主体自主选择,优化创业环境,扩展创业空间.要坚持引培结合,着力培训本土社会组织,可借鉴德国商会、行业协会孵化先进经验,创新社会组织孵化方法.探索打造一流的社会组织孵化基地,引入“企业孵化器”理念,对有发展潜力的社会组织进行专业化、多层次培育,促其转化为专业性强、运作规范、能接得住的市场主体.加大政府补贴和政府指导力度,增加社会力量进入的动力和业务能力,提升职业技能等级认定承载力.
五、统筹协调 制定职业技能等级认定工作规范
市场经济条件下,服务型政府建设应该与法治政府建设紧密结合.上个世纪80年代以来,世界发达国家根据本国经济社会发展需要和国际经济社会发展趋势,在职业资格管理方面,都制定关于职业管理的一系列法律法规,在从业人员资格管理、名称使用、人才流动、竞争性规则、培训认证机构管理等方面更加规范.因此,建议有关部门整合现有相关职业资格法律法规资源,研究制定职业技能等级认定进工作规范,从职能设置,职业标准、职业分类、运行流程、责任体制等方面形成统一规范的行为准则,提升职业技能等级认定的权威性.
六、提升效能 建立职业技能等级认定信息平台.
建立统一的职业技能等级认定信息管理平台.对于各类评价按照政府制定的统一标准和评价规范开展职业技能等级认定工作,并将认定结果及时登记备案的,政府部门对其结果予以认可.建立证书信息查询和人才统计系统,经登记备案的评价结果,可通过服务平台,自行打印包含和二维码的职业技能等级电子证书.用人单位也可通过扫描二维码查询技能人才的职业技能等级信息.将技能劳动者取得的职业资格、技能等级纳入人力资源和社会保障电子政务工程基础数据库,以联通城乡的信息网络为依托,高效、准确、规范采集技能人才统计数据,加强技能人才信息等基本信息数据库建设.
七、转变职能 健全公共服务监管新体系.实现政府从“统治”到“治理”的转变,是现代行政体制改革的方向.加快实施政社分开,推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用.加强服务与监管,强化政府人才宏观管理、政策法规制定、公共服务、监督保障等职能,体现政府运行的价值取向和规则取向.创造条件,支持政府部门所属职业技能鉴定机构转型发展,为各类技能人才评价活动提供标准开发、技术指导、信息公开、质量监管等公共服务.构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督、公众参与的综合服务监管新体系.
开展职业技能等级认定工作是在国家职业资格改革大背景下具有探索性、前瞻性、创新性的重大政策制度安排,应充分认识职业资格改革的重要性,将开展职业技能等级认定工作列入重要议事日程.加强组织领导,狠抓工作落实,确保职业技能等级认定工作顺利开展.
职业技能论文范文结:
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